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經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《烏海市社會(huì)信用體系建設(shè)工作推進(jìn)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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烏海市社會(huì)信用體系建設(shè)工作推進(jìn)方案

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為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要決策部署，進(jìn)一步規(guī)范我市社會(huì)信用體系建設(shè)，著力構(gòu)建“誠(chéng)信烏海”，創(chuàng)建全國(guó)文明城市，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展，根據(jù)《烏海市信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整及工作職責(zé)方案》（烏海政辦字〔2014〕75號(hào)）《烏海市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）實(shí)施意見(jiàn)》（烏海政發(fā)〔2015〕35號(hào)）及《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，緊緊圍繞落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以健全信用規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系、構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信為主要內(nèi)容，以建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制、推進(jìn)信用文化建設(shè)為重點(diǎn)，以行業(yè)信用建設(shè)、地方信用建設(shè)和信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展為支撐，增強(qiáng)全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

1. 統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃、制度、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的統(tǒng)籌性和協(xié)調(diào)性。針對(duì)地區(qū)、部門和行業(yè)的不同特點(diǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)。

2. 政府推動(dòng)，社會(huì)共建。發(fā)揮好政府的組織、引導(dǎo)、推動(dòng)和示范作用，著力在打牢基礎(chǔ)、提供基本服務(wù)、營(yíng)造政策環(huán)境上下工夫。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方面力量廣泛參與，形成推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)和合力。

3. 重點(diǎn)突破，注重實(shí)效。突出問(wèn)題導(dǎo)向，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強(qiáng)化信用記錄、信息共享、獎(jiǎng)懲機(jī)制三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，務(wù)求實(shí)效。

4. 整合資源，強(qiáng)化應(yīng)用。把推進(jìn)各領(lǐng)域、各地區(qū)、各部門信用信息整合和共享作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，打破部門和條塊分割，依法加強(qiáng)信息公開(kāi)，促進(jìn)信用信息有序擴(kuò)散與充分利用，激勵(lì)守信者，懲戒失信者。建立健全信息安全和隱私權(quán)保護(hù)制度。

（三）主要目標(biāo)。

2016年目標(biāo)任務(wù)：①建立社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作體系和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)專門工作機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)保障；②以行政執(zhí)法信用記錄為重點(diǎn)，建立健全公民、法人和其他組織各領(lǐng)域的信用記錄；③建成地方信用網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)與“信用內(nèi)蒙古”“信用中國(guó)”網(wǎng)站互聯(lián)互通；④啟動(dòng)建設(shè)地方信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)向全國(guó)信用信息共享平臺(tái)歸集報(bào)送數(shù)據(jù)；⑤實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，完成增量統(tǒng)一社會(huì)信用代碼公示和存量機(jī)構(gòu)代碼向統(tǒng)一社會(huì)信用代碼轉(zhuǎn)換，并將代碼及相關(guān)基礎(chǔ)信息歸集至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)；⑥開(kāi)展行政許可和行政處罰信息7個(gè)工作日內(nèi)公示并在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公開(kāi)；⑦加強(qiáng)在行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、財(cái)政性資金使用等領(lǐng)域使用信用記錄和信用產(chǎn)品，培育發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)；⑧在若干重點(diǎn)領(lǐng)域建立并實(shí)施失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制；大力開(kāi)展誠(chéng)信教育、誠(chéng)信宣傳活動(dòng)。

2017年目標(biāo)任務(wù)：①建成地方信用信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步完善地方信用網(wǎng)站，實(shí)時(shí)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站共享信息；②完成存量登記證照轉(zhuǎn)換任務(wù)，向所有法人和其他組織頒發(fā)標(biāo)注統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的新登記證照；③開(kāi)展公共信用信息便民服務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用；④在行政管理和公共服務(wù)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信用記錄和信用產(chǎn)品；⑤全面建立事前信用承諾、事中信用分類監(jiān)管、事后信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度，構(gòu)建以信用為核心的市場(chǎng)監(jiān)管體系；⑥社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)明顯提高。

2020年目標(biāo)任務(wù)：①基本建成體系完整、分工明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制，形成覆蓋全市的征信系統(tǒng)；②信用法規(guī)制度保障體系、信用獎(jiǎng)懲體系、信用服務(wù)體系基本形成；③信用法律法規(guī)比較完善，信用文化普及繁榮，社會(huì)公眾誠(chéng)信道德水準(zhǔn)、企業(yè)信用水平、司法公信力和政府公信力顯著提高；④信用需求日益多樣，信用產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，信用市場(chǎng)長(zhǎng)足發(fā)展，信用規(guī)模逐步擴(kuò)大，信用監(jiān)管規(guī)范有力，區(qū)域性信用環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境根本改善，誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚基本形成。

二、主要任務(wù)

（一）建立健全社會(huì)信用制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。

立足我市實(shí)際，逐步形成以政府規(guī)章和規(guī)范性文件為主體，以管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為配套的社會(huì)信用制度體系。

1. 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）《烏海市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要的實(shí)施意見(jiàn)》，(烏海政發(fā)〔2015〕35號(hào)）推進(jìn)建立全社會(huì)征信系統(tǒng)。

工作目標(biāo)：各成員單位結(jié)合本部門職能職責(zé)制定信用體系建設(shè)實(shí)施方案，7月30日前以正式文件形式上報(bào)市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

2. 研究制定公共信息征集指標(biāo)目錄和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信用主體識(shí)別編碼。

工作目標(biāo)：建立并推行以公民身份證和組織機(jī)構(gòu)代碼證為基礎(chǔ)的統(tǒng)一信用代碼制度，完善信用信息征集工作。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市公安局、市人力資源和社會(huì)保障局、市民政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市發(fā)展和改革委、人民銀行烏海市中心支行）

3. 貫徹落實(shí)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，做好信用服務(wù)機(jī)構(gòu)初審工作。

工作目標(biāo)：按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從事企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)范（2015年版）》（內(nèi)發(fā)證規(guī)范字〔2015〕11號(hào)）等文件要求，對(duì)我市信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行審查和管理。（人民銀行烏海市中心支行）

（二）加快建設(shè)覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。

1. 以促進(jìn)各行業(yè)部門信用信息資源互聯(lián)、共享與整合為目標(biāo)，完善我市公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)公共信用信息歸集和共享，建設(shè)社會(huì)法人公共信用信息庫(kù)、個(gè)人公共信用信息庫(kù)以及提供集中查詢和信息服務(wù)信用網(wǎng)站。

工作目標(biāo)：按照“條塊結(jié)合、屬地服務(wù)、互聯(lián)互通、全市交換”基本架構(gòu)，依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)社會(huì)法人公共信用信息庫(kù)、個(gè)人公共信用信息庫(kù)以及提供集中查詢和信息服務(wù)信用網(wǎng)站。完善信用信息共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)、國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，和“信用內(nèi)蒙古” “信用中國(guó)”網(wǎng)站互聯(lián)互通。（市政府信息辦、市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

2. 加強(qiáng)金融業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)。持續(xù)完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加快證券、保險(xiǎn)、外匯、擔(dān)保、小額貸款、信托等行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)金融管理部門信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)共享。

工作目標(biāo)：金融主管部門按照各自職能職責(zé)制定出臺(tái)金融信用信息征集和交換范圍、指標(biāo)目錄以及數(shù)據(jù)格式等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立本行業(yè)信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)金融部門間的協(xié)調(diào)與合作，建設(shè)形成我市金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。（市金融辦、人民銀行烏海市中心支行、烏海銀監(jiān)分局）

3. 各區(qū)各部門持續(xù)征集完善本地區(qū)、本行業(yè)信用信息記錄，加快建設(shè)公共信用信息平臺(tái)，建立健全信用信息系統(tǒng)（平臺(tái)）。

工作目標(biāo)：各部門依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，建立完善信用信息系統(tǒng)和信用制度，建立行業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為跨行業(yè)、跨地域信用信息整合應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。（市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)人民政府）

（三）完善社會(huì)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。

1. 加強(qiáng)對(duì)守信行為的獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)。

工作目標(biāo)：加快建立守信激勵(lì)政策體系和機(jī)制，加大對(duì)守信行為的宣傳，在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過(guò)程中，給予優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”激勵(lì)政策。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）建立行業(yè)自律激勵(lì)措施，對(duì)守信會(huì)員提供多種形式的支持和服務(wù)。（市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

2. 各級(jí)政府及有關(guān)部門要在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過(guò)程中，建立完善行業(yè)“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)失信違法者進(jìn)行聯(lián)合懲戒，積極開(kāi)展失信突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。

工作目標(biāo)：各級(jí)政府及有關(guān)部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持方面實(shí)行信用分類監(jiān)管，根據(jù)失信類別和程度，實(shí)施相應(yīng)的懲戒和制裁措施。積極推行行政許可申請(qǐng)人信用承諾和審查制度，提高市場(chǎng)主體誠(chéng)信自律意識(shí)。各行業(yè)主管部門（單位）要根據(jù)各自職能及國(guó)家相關(guān)政策、法律法規(guī)，制定誠(chéng)信“紅黑名單”上榜、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)通過(guò)自身工作平臺(tái)及各類新聞媒體更新發(fā)布有關(guān)信息，并于每月15日前將誠(chéng)信“紅黑名單”數(shù)據(jù)及信息上報(bào)市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各級(jí)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)法人失信懲戒辦法（試行）》（內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕42號(hào)），加強(qiáng)各區(qū)、各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的失信行為，建立跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，讓失信者一處失信、處處受限。加大對(duì)失信行為的披露和曝光力度，讓失信者在市場(chǎng)交易中受到制約，形成市場(chǎng)性聯(lián)合懲戒。完善社會(huì)輿論監(jiān)督、評(píng)議機(jī)制，建立健全投訴舉報(bào)制度，提高社會(huì)震懾力。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、市安監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局、市中級(jí)人民法院、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)計(jì)委、市商務(wù)局、市公安局、市教育局、市旅游體育局、市委宣傳部）

（四）積極培育和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)。

1. 培育發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，不斷完善促進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的政策環(huán)境，大力培育和引進(jìn)商業(yè)征信、資信調(diào)查、信用咨詢、信用評(píng)級(jí)等各類信用服務(wù)市場(chǎng)主體。支持社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信用信息整合，形成多樣化的信用服務(wù)產(chǎn)品。

工作目標(biāo)：吸引信用服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)我市落戶發(fā)展，鼓勵(lì)信用服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，積極推動(dòng)信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。規(guī)范信用服務(wù)行為。推動(dòng)信用服務(wù)政策法規(guī)建設(shè)，建立完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處販賣個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，非法、超范圍經(jīng)營(yíng)信用服務(wù)業(yè)務(wù)等違法失信行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步完善信用服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范，促進(jìn)信用服務(wù)健康發(fā)展。完善隱私權(quán)保障救濟(jì)機(jī)制，依法保護(hù)個(gè)人隱私。推動(dòng)信用服務(wù)行業(yè)自律組織建設(shè)，建立信用服務(wù)行業(yè)從業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)則，強(qiáng)化自律約束，提升信用服務(wù)機(jī)構(gòu)公信力。（人民銀行烏海市中心支行、烏海銀監(jiān)分局、市金融辦、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市發(fā)展改革委、市公安局）

2. 推動(dòng)政務(wù)領(lǐng)域率先使用信用信息和產(chǎn)品。引導(dǎo)金融、稅務(wù)、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、招標(biāo)采購(gòu)、財(cái)政性資金、勞動(dòng)和食品安全等領(lǐng)域率先使用信用產(chǎn)品。提倡企業(yè)和個(gè)人在交易活動(dòng)中使用信用產(chǎn)品。推動(dòng)公共信用信息有序開(kāi)放，支持公共信用信息資源依法使用。

工作目標(biāo)：建立健全各級(jí)政府及有關(guān)部門在行政管理事項(xiàng)中推廣使用信用信息和信用產(chǎn)品的相關(guān)制度。推動(dòng)各級(jí)政府及有關(guān)部門在行政許可、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定、年審年檢、產(chǎn)權(quán)交易、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科研管理、申請(qǐng)政府資金支持等領(lǐng)域，積極推行使用信用信息和信用產(chǎn)品。在市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、信貸等方面選擇若干領(lǐng)域探索建立信用預(yù)審制度，加大涉信者的失信成本和代價(jià)。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新信用產(chǎn)品，滿足多層次、多樣化的信用服務(wù)需求。（市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

3. 推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)信用體系建設(shè)”，積極適應(yīng)和引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與社會(huì)信用體系建設(shè)深度融合，在征信管理、平臺(tái)建設(shè)、信用監(jiān)督、宣傳教育領(lǐng)域廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，創(chuàng)新管理方式、服務(wù)模式和產(chǎn)品，為公眾提供便捷、安全、高效的信息服務(wù)。

工作目標(biāo)：推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管，建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享，加大網(wǎng)絡(luò)信用信息推廣應(yīng)用力度。在保證信息安全的基礎(chǔ)上，促進(jìn)公共信用信息與電子商務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的交換共享與信息應(yīng)用，健全網(wǎng)絡(luò)信用服務(wù)保障機(jī)制。（市政府信息辦、人民銀行烏海市中心支行、市金融辦、市發(fā)展和改革委）

（五）加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳和教育。

1. 組織引導(dǎo)各類新聞媒體，運(yùn)用媒體宣傳、文藝創(chuàng)作、公益廣告等多種手段和方式，宣傳誠(chéng)信典型，曝光失信案例，提高社會(huì)信用體系建設(shè)的社會(huì)影響力。

工作目標(biāo)：各單位有計(jì)劃、分步驟地開(kāi)展多種形式的誠(chéng)信教育宣傳活動(dòng)，如開(kāi)展“信用宣傳周”“質(zhì)量第一”“誠(chéng)信做產(chǎn)品”“百城萬(wàn)店講誠(chéng)信”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)”“守合同重信用”企業(yè)公示、“放心消費(fèi)創(chuàng)建”“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“食品安全宣傳周”“6.14信用記錄關(guān)愛(ài)日”“依法誠(chéng)信納稅”“誠(chéng)信企業(yè)·科學(xué)發(fā)展”等誠(chéng)信主題活動(dòng)；定期召開(kāi)“紅黑名單”新聞發(fā)布會(huì)，積極營(yíng)造守信光榮、失信可恥的社會(huì)氛圍，并按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》要求，留存上報(bào)規(guī)范性文件、說(shuō)明報(bào)告、實(shí)景圖片、統(tǒng)計(jì)表格等。（市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

在政務(wù)大廳等公共場(chǎng)所采取三種以上的形式開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育，展示誠(chéng)信“紅黑名單”。（市政務(wù)服務(wù)中心、各區(qū)人民政府）

2. 把誠(chéng)信建設(shè)貫穿于思想道德教育和群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)中，將誠(chéng)信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過(guò)程，貫穿于政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中，落實(shí)到誠(chéng)信單位、誠(chéng)信行業(yè)、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信社區(qū)、誠(chéng)信家庭、誠(chéng)信個(gè)人等創(chuàng)建載體上，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與的積極性，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。

工作目標(biāo)：有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展群眾認(rèn)可、能見(jiàn)到成效的道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)；通過(guò)普及政策法規(guī)知識(shí)、加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè)、完善誠(chéng)信管理機(jī)制等方式，引導(dǎo)全社會(huì)牢固確立誠(chéng)信意識(shí)；將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到學(xué)校思想道德教育體系中，在大中小學(xué)、職業(yè)教育與崗位培訓(xùn)中加強(qiáng)誠(chéng)信教育，有條件的院校要加強(qiáng)信用學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)信用管理專業(yè)人才培養(yǎng)。（市委宣傳部、市文明辦、市教育局）

三、全面推進(jìn)

圍繞政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信，選擇現(xiàn)實(shí)緊迫需要的行業(yè)領(lǐng)域，加快信用建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)信用體系建設(shè)。?

（一）加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。

1. 堅(jiān)持依法行政。積極推行政府權(quán)力清單制度，將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過(guò)程。完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。廣泛推行重大決策事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督和約束。完善行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、評(píng)議考核和投訴制度，加大行政監(jiān)督、考核和審計(jì)力度，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度。

2. 全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。在保護(hù)國(guó)家信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，依法公開(kāi)政務(wù)信息，建立有效的信息共享機(jī)制。應(yīng)用多媒體、信息技術(shù)等方式創(chuàng)新公開(kāi)形式，方便群眾了解查詢；把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題作為政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)，提高政務(wù)公開(kāi)的時(shí)效性，做到全面、完整、準(zhǔn)確。

3. 加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)。把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況以及為百姓辦實(shí)事的踐諾情況作為評(píng)價(jià)政府誠(chéng)信水平的重要內(nèi)容，提高各級(jí)政府及其部門守信踐諾的意識(shí)和水平。各級(jí)政府要認(rèn)真履行和兌現(xiàn)依法作出的承諾和簽訂的各類合同，監(jiān)察和審計(jì)等部門要加大對(duì)行政行為的監(jiān)督和審計(jì)力度。

4. 加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信建設(shè)。推進(jìn)公務(wù)員誠(chéng)信檔案建設(shè)，依法依規(guī)將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案，作為干部考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。　　　

（二）深入推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。

1. 提升企業(yè)誠(chéng)信管理水平。開(kāi)展誠(chéng)信示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，加大誠(chéng)信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和誠(chéng)信意識(shí)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部信用管理，建立客戶檔案，整合和完善交易信用信息，開(kāi)展客戶誠(chéng)信評(píng)價(jià)，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部職工誠(chéng)信考核與評(píng)價(jià)制度。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理部門和信用管理師。推進(jìn)企業(yè)建立質(zhì)量誠(chéng)信自律機(jī)制，發(fā)布企業(yè)質(zhì)量信用報(bào)告，自覺(jué)履行產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量主體責(zé)任。

2. 加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信自律。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）建立健全會(huì)員準(zhǔn)入與退出信用審核制度、信用自律管理制度、信用評(píng)價(jià)和認(rèn)證制度，大力推廣使用信用信息和信用產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中守信履約和誠(chéng)信自律。

3. 強(qiáng)化市場(chǎng)信用監(jiān)管。充分運(yùn)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等信息化手段，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。圍繞生產(chǎn)加工、商貿(mào)流通、食品藥品、金融、稅務(wù)、價(jià)格、工程建設(shè)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、中介服務(wù)、會(huì)展、廣告等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推行企業(yè)信用承諾制度、信用評(píng)價(jià)制度和信用分類監(jiān)管制度。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法，打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的各類違法犯罪行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）全面推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。

1. 規(guī)范社會(huì)領(lǐng)域誠(chéng)信行為。重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)保障、勞動(dòng)用工、教育、科研、文化、體育、旅游、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)等領(lǐng)域的誠(chéng)信建設(shè)，加大對(duì)各種違法失信行為的懲處，完善服務(wù)和管理對(duì)象信用記錄，引導(dǎo)社會(huì)成員樹(shù)立守信意識(shí)。

2. 提高社會(huì)組織誠(chéng)信自律水平。完善社會(huì)組織登記管理信息，健全社會(huì)組織信息公開(kāi)制度。引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)誠(chéng)信自律，把誠(chéng)信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會(huì)組織章程，強(qiáng)化社會(huì)組織誠(chéng)信自律和監(jiān)督，提高社會(huì)組織的公信力。

3. 加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)。完善自然人信用記錄，積極推動(dòng)個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）提出的17類重點(diǎn)人群的誠(chéng)信檔案，在資格資質(zhì)評(píng)定、崗位聘任聘用等工作環(huán)節(jié)使用信用信息和信用產(chǎn)品，引導(dǎo)全社會(huì)恪守職業(yè)操守和誠(chéng)信行為準(zhǔn)則。

（四）大力推進(jìn)司法公信建設(shè)。

1. 推進(jìn)司法公開(kāi)。加強(qiáng)法院審判信息互聯(lián)互通，建立針對(duì)社會(huì)公眾、訴訟當(dāng)事人不同主體的信息公開(kāi)體系。推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行案件信息公開(kāi)，健全執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善行賄犯罪檔案查詢制度，健全行賄犯罪檔案查詢與應(yīng)用的社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面推行“陽(yáng)光執(zhí)法”，依法及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法辦案信息。加強(qiáng)人口信息同各地區(qū)、各部門信息資源的交換與共享。大力推進(jìn)司法行政信息公開(kāi)。

2. 規(guī)范司法行為。深化司法體制和工作機(jī)制改革，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，健全偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)法程序，全面落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，建立完善錯(cuò)案防止、糾正和責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制，不斷提高司法公信力。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會(huì)公眾對(duì)司法工作的監(jiān)督作用，完善政法機(jī)關(guān)之間的相互監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，以監(jiān)督促公平、促公正、促公信。

3. 加強(qiáng)司法執(zhí)業(yè)從業(yè)人員信用建設(shè)。建立全市各級(jí)公安、司法行政等工作人員信用檔案，依法依規(guī)將徇私枉法、不作為等不良記錄納入檔案，并作為考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。推進(jìn)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人等的誠(chéng)信規(guī)范執(zhí)業(yè)。建立司法從業(yè)人員誠(chéng)信承諾制度，健全違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度。

四、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）金融領(lǐng)域。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。嚴(yán)厲打擊金融欺詐、內(nèi)幕交易、惡意逃廢債務(wù)、制售假保單、虛假信息披露、地下錢莊、逃套騙匯等行為，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序。推進(jìn)民間金融領(lǐng)域信用建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)范民間投融資行為。（市金融辦、人民銀行烏海市中心支行、烏海銀監(jiān)分局）

（二）建設(shè)領(lǐng)域。依法完善建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出制度、資質(zhì)年度復(fù)核制度、注冊(cè)職業(yè)資格制度、不良行為記錄制度、失信懲戒制度，完善信用管理系統(tǒng)，建立企業(yè)、個(gè)人、工程項(xiàng)目信息庫(kù)和誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門與工商、稅務(wù)、金融、國(guó)土資源局、市人力資源和社會(huì)保障局等部門的信息共享，建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、市中級(jí)人民法院、市檢察院、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市國(guó)稅局，市地稅局、人民銀行烏海市中心支行、烏海銀監(jiān)分局、市國(guó)土資源局、市人力資源和社會(huì)保障局）

（三）安全生產(chǎn)領(lǐng)域。加快企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并將誠(chéng)信體系建設(shè)納入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核范圍；建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信檔案，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)承諾履行情況考核管理。擴(kuò)大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、行政處罰等不良信用信息的公開(kāi)范圍，與相關(guān)部門建立信息共享和聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制，加大信用獎(jiǎng)懲力度。（市安監(jiān)局）

（四）食品安全領(lǐng)域。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)食品安全電子追溯體系，統(tǒng)一追溯編碼，重點(diǎn)加快乳制品、肉類、酒類、保健食品、糧食、蔬菜、食用油電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，深入餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理和等級(jí)提升。探索建設(shè)食品企業(yè)信用信息平臺(tái)，建立健全各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案，完善執(zhí)法檢查記錄，實(shí)施分類監(jiān)管。建立完善失信企業(yè)“黑名單”制度，加大信用信息公開(kāi)力度，加強(qiáng)各部門信息共享，構(gòu)建聯(lián)合懲戒工作機(jī)制。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市農(nóng)牧業(yè)局）

（五）藥品安全領(lǐng)域。加快建設(shè)全市藥品企業(yè)信用信息平臺(tái)，完善藥品、醫(yī)療器械企業(yè)信用檔案，加強(qiáng)信用分類監(jiān)管和失信行為懲戒。建立完善藥品領(lǐng)域嚴(yán)重違法企業(yè)與相關(guān)責(zé)任人員重點(diǎn)監(jiān)管及“黑名單”管理制度。加大不良信用信息的共享力度，在資質(zhì)許可、招標(biāo)采購(gòu)等環(huán)節(jié)實(shí)施失信懲戒措施。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市衛(wèi)計(jì)委）

（六）產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域。依托“金質(zhì)”工程，加強(qiáng)以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)，不斷完善企業(yè)質(zhì)量信用數(shù)據(jù)庫(kù)。以物品編碼為溯源手段，建立產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺(tái)。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管，積極推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)級(jí)，建立質(zhì)量失信“黑名單”管理制度，加大質(zhì)量失信懲處力度。推動(dòng)企業(yè)建立質(zhì)量誠(chéng)信體系，加快行業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信自律機(jī)制建設(shè)。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、烏海出入境檢驗(yàn)檢疫局）

（七）工商管理領(lǐng)域。建設(shè)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，不斷完善市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。深化企業(yè)信用分類監(jiān)管，實(shí)施年度報(bào)告公示制度，強(qiáng)化企業(yè)后延監(jiān)督。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理，建立跨部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和懲戒機(jī)制。（市市場(chǎng)監(jiān)管委）

（八）稅務(wù)領(lǐng)域。依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法》，加大稅收?qǐng)?zhí)法力度，強(qiáng)化稽察、日常檢查和專項(xiàng)檢查。依托“金稅”“金關(guān)” “納稅信用等級(jí)評(píng)定”等管理系統(tǒng)，提取納稅人納稅情況數(shù)據(jù)，每年按要求開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，及時(shí)將評(píng)定結(jié)果通過(guò)門戶網(wǎng)站、相關(guān)媒體和辦稅服務(wù)場(chǎng)所等途徑向社會(huì)公布，推進(jìn)納稅信用信息整合共享，按照“守信激勵(lì)、失信懲戒”的原則，對(duì)不同信用級(jí)別的納稅人實(shí)施分類服務(wù)和管理。根據(jù)《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》，稅務(wù)機(jī)關(guān)將符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的納稅人列入“黑名單”，公開(kāi)違法納稅人名稱、主要違法事實(shí)等基本信息，同時(shí)公布違法納稅人法定代表人（負(fù)責(zé)人）、財(cái)務(wù)人員、對(duì)案件負(fù)有直接責(zé)任的中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的信息。“黑名單”信息通過(guò)門戶網(wǎng)站、信用信息平臺(tái)、相關(guān)媒體和辦稅場(chǎng)所等途徑予以公布，并與其他部門聯(lián)合采取相應(yīng)懲戒措施。（市財(cái)政局、市地稅局、市國(guó)稅局）

（九）價(jià)格領(lǐng)域。完善價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，探索建立經(jīng)營(yíng)者價(jià)格信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)及配套工作制度，根據(jù)信用等級(jí)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施不同程度或頻次的監(jiān)管，逐步形成科學(xué)、完備、可行的價(jià)格誠(chéng)信制度體系。規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，實(shí)行經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，著力推行“明碼標(biāo)價(jià)”。強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法監(jiān)察與反壟斷執(zhí)法，依法查處捏造和散布漲價(jià)信息、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等價(jià)格失信行為，對(duì)典型案例予以公開(kāi)曝光，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。（市發(fā)展和改革委）

（十）環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。大力開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，定期向社會(huì)公布企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)和重大環(huán)境違法行為，有效實(shí)施分類監(jiān)管。大力推進(jìn)環(huán)境管理和監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)，完善環(huán)保信用信息記錄和環(huán)境信息公開(kāi)目錄。根據(jù)《烏海市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分方法（試行）》，對(duì)環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)及環(huán)保不良企業(yè)進(jìn)行信息公開(kāi)，完善企業(yè)環(huán)境行為信用信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與金融、工商、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門的聯(lián)動(dòng)。（市環(huán)保局）

（十一）勞動(dòng)社會(huì)保障領(lǐng)域。規(guī)范單位用工行為，依照《和諧勞動(dòng)關(guān)系單位評(píng)價(jià)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系單位評(píng)價(jià)工作，建立完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，建立覆蓋全市用人單位的勞動(dòng)保障信用庫(kù)，實(shí)施嚴(yán)重失信行為“黑名單”制度。在救災(zāi)、救助、低保、養(yǎng)老、慈善、彩票、收養(yǎng)等方面建立誠(chéng)信制度，打擊各類騙保、詐捐、騙捐等行為。建立健全保障性住房分配、使用、管理、退出等環(huán)節(jié)的信用管理制度，將騙取和違規(guī)使用保障房的個(gè)人納入信用“黑名單”。（市人力資源和社會(huì)保障局、市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委）

（十二）醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。全面建立藥品價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制度，開(kāi)展平安醫(yī)院和放心藥店創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)行醫(yī)務(wù)人員服務(wù)承諾制度，實(shí)行院務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展醫(yī)德考評(píng)和醫(yī)師定期考核工作，懲戒收受賄賂、過(guò)度診療等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)誠(chéng)信醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。加大對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店、工傷保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員、各類參保人員的違規(guī)、欺詐、騙保等行為的懲戒力度。（市衛(wèi)計(jì)委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市人力資源和社會(huì)保障局）

（十三）教育科研領(lǐng)域。加強(qiáng)教育科研領(lǐng)域誠(chéng)信教育，培育教師、科研人員和學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)，建立健全誠(chéng)信檔案。探索建立符合我市實(shí)際的教育機(jī)構(gòu)、教師和學(xué)生、科研機(jī)構(gòu)、科研人員信用評(píng)價(jià)制度，將誠(chéng)信記錄與學(xué)籍管理、評(píng)優(yōu)表彰、職務(wù)評(píng)聘、科研經(jīng)費(fèi)等掛鉤，嚴(yán)厲打擊學(xué)歷造假、學(xué)術(shù)不端、考試作弊、論文抄襲等行為。（市教育局、市科技局、市人力資源和社會(huì)保障局）

（十四）交通運(yùn)輸領(lǐng)域。強(qiáng)化出租汽車、公路等運(yùn)輸企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核，完善企業(yè)考核機(jī)制和相關(guān)信息系統(tǒng)，加大分級(jí)分類監(jiān)管力度。加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)駕駛員誠(chéng)信建設(shè)和誠(chéng)信教育，探索建立駕駛員信用評(píng)價(jià)制度，做好從業(yè)人員不良行為信息的歸集與共享，加大交通運(yùn)輸領(lǐng)域失信行為的懲戒力度。（市交通運(yùn)輸局、市公安局）

（十五）司法領(lǐng)域。推進(jìn)司法公開(kāi)，進(jìn)一步加大審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、獄（所）務(wù)公開(kāi)的力度。建立完善案件信息數(shù)據(jù)庫(kù)，全面落實(shí)“公開(kāi)失信被執(zhí)行人信息制度”和《烏海市“構(gòu)建誠(chéng)信、懲戒失信”合作備忘錄》烏信用辦字〔2015〕1號(hào)文件精神，積極推進(jìn)裁判文書公開(kāi)、審判流程公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)和執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，突出執(zhí)行工作的強(qiáng)制性，強(qiáng)力打擊反規(guī)避執(zhí)行行為，提高執(zhí)行威懾力和執(zhí)行力。完善檢察系統(tǒng)行賄犯罪檔案查詢制度，進(jìn)一步深化檢務(wù)公開(kāi)，積極推進(jìn)案件程序性信息查詢、法律文書公開(kāi)、重大案件信息公開(kāi)，完善律師預(yù)約接待制度。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)犯罪、違法犯罪信息采集、錄入和共享。建立健全公安人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)，依法推進(jìn)人口信息交換、共享與應(yīng)用，將公民交通安全違法情況納入誠(chéng)信檔案，促進(jìn)社會(huì)成員提高交通安全意識(shí)。積極推進(jìn)公檢法司工作人員、法律服務(wù)行業(yè)執(zhí)業(yè)人員誠(chéng)信建設(shè)。（市委政法委、市中級(jí)人民法院、市檢察院、市司法局、市公安局）

（十六）法律服務(wù)領(lǐng)域。切實(shí)加強(qiáng)律師、公正、司法鑒定、法律援助等法律服務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，提高法律服務(wù)領(lǐng)域公信力。加強(qiáng)法律服務(wù)人員政治思想、職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)依法、規(guī)范、誠(chéng)信職業(yè)教育。建立健全法律服務(wù)人員誠(chéng)信執(zhí)業(yè)制度和誠(chéng)信執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)、監(jiān)督、失信懲戒機(jī)制。建立健全法律服務(wù)領(lǐng)域基本信息公開(kāi)、警示信息分級(jí)披露制度，建立健全違法違紀(jì)行為通報(bào)制度。（市司法局）

（十七）郵政快遞領(lǐng)域。全面建立分級(jí)分類監(jiān)管體系，強(qiáng)化郵政快遞從業(yè)人員誠(chéng)信建設(shè)和誠(chéng)信教育，探索建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，做好從業(yè)人員及違規(guī)寄遞禁寄品用戶的信用記錄，實(shí)施嚴(yán)重失信行為“黑名單”制度，加大對(duì)失信行為的懲戒力度。（市郵政管理局）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不斷完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促和檢查。各區(qū)人民政府、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)將社會(huì)信用體系建設(shè)列入重要工作日程，建立職責(zé)明確、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制，加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，制定具體方案，抓好任務(wù)落實(shí)，確保各項(xiàng)工作積極推進(jìn)。（市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)人民政府）

（二）加強(qiáng)信用規(guī)劃和制度建設(shè)。要圍繞信用信息征集、加工、使用、信用獎(jiǎng)懲、信用信息安全、信用主體權(quán)益保護(hù)、信用服務(wù)市場(chǎng)管理等工作，加快制定完善地方性信用法規(guī)、規(guī)章、政策措施和標(biāo)準(zhǔn)，為社會(huì)信用活動(dòng)提供制度保障。各區(qū)人民政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)本區(qū)、本部門信用規(guī)劃和制度建設(shè)。（市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)人民政府）

（三）加強(qiáng)政策支持。各級(jí)政府要根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)需要，完善資金投入保障機(jī)制，將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。加大對(duì)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新示范工程、信用文化知識(shí)宣傳和普及等方面的資金支持。鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)法人資本、風(fēng)險(xiǎn)投資資本進(jìn)入信用服務(wù)市場(chǎng)，形成多元化的融資機(jī)制。（市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委）

（四）發(fā)揮社會(huì)組織作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織在社會(huì)信用體系建設(shè)中的作用，做好各行業(yè)、各領(lǐng)域的信用管理建設(shè)工作，開(kāi)展誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，搭建行業(yè)性的信用信息平臺(tái)，建立行業(yè)性的失信約束機(jī)制，行業(yè)和企業(yè)信用自律，加強(qiáng)誠(chéng)信品牌建設(shè)，不斷提升公信力。（市民政局、各行業(yè)協(xié)會(huì)）

（五）建立完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)議，聽(tīng)取、通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決社會(huì)信用體系建設(shè)中的重大問(wèn)題。各部門要密切配合、加強(qiáng)協(xié)作、主動(dòng)作為，形成工作合力，做到年初有工作安排，年中有工作小結(jié)（每年7月15日前報(bào)送市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），年底有工作總結(jié)（次年1月15日前報(bào)送市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。（市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)人民政府）

（六）把社會(huì)信用體系建設(shè)工作納入目標(biāo)責(zé)任考核范圍。把社會(huì)信用體系建設(shè)工作作為目標(biāo)責(zé)任考核和政績(jī)考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督考核。建立社會(huì)信用建設(shè)工作考核指標(biāo)體系，形成科學(xué)的評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的日常考評(píng)考核，每半年對(duì)各成員單位的工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，年底進(jìn)行考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施，確保各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)和有效落實(shí)。（市創(chuàng)城辦、市發(fā)展和改革委、人民銀行烏海市中心支行）

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