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各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)企事業(yè)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《烏海市優(yōu)美湖區(qū)及黃河干支流專項(xiàng)治理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　????????????????????????2025年12月18日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　烏海市優(yōu)美湖區(qū)及黃河干支流

　　專項(xiàng)治理工作方案

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《烏海市委、市人民政府關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)籌“五區(qū)一河”治理推進(jìn)美麗烏海建設(shè)三年行動(dòng)方案〉的通知》要求，做好優(yōu)美湖區(qū)及黃河干支流專項(xiàng)治理工作，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，聚力打造更高水平美麗烏海，為筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)烏海力量。

　　二、工作目標(biāo)

　　2025年，全市用水總量控制在3.12億立方米以內(nèi)（含生態(tài)用水），萬(wàn)元GDP用水量較2020年下降20%，海勃灣超采區(qū)水位達(dá)到控制水位以上并保持穩(wěn)定，全力爭(zhēng)取退出超采區(qū)；地表水國(guó)控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于III類比例達(dá)到50%，劣V類水體比例控制在50%，黃河干流烏海段水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類；水土保持率力爭(zhēng)達(dá)到43.3%，全市森林覆蓋率達(dá)到3.78%，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到21%；全市河道提級(jí)管理，“四亂”問(wèn)題常態(tài)化動(dòng)態(tài)清零，河道治理工程按照不低于20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)控制，保障河道行洪通暢。到2027年，全市用水總量控制在3.29億立方米以內(nèi)（含生態(tài)用水），萬(wàn)元GDP用水量、地表水國(guó)控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于III類比例、劣V類水體比例控制在自治區(qū)下達(dá)的管控指標(biāo)內(nèi)；水土保持率優(yōu)于其他地區(qū)指標(biāo)，全市森林覆蓋率、草原綜合植被覆蓋度達(dá)到目標(biāo)規(guī)劃值，推動(dòng)全市河道保護(hù)治理，逐步提升河道防洪能力。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）深入開(kāi)展烏海湖保護(hù)行動(dòng)，大力營(yíng)造優(yōu)美湖區(qū)

　　1.著力推動(dòng)湖區(qū)礦區(qū)協(xié)同治理。2025年，啟動(dòng)烏海湖庫(kù)區(qū)清淤和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)一體化治理試點(diǎn)工程，2026年總結(jié)試點(diǎn)工程經(jīng)驗(yàn)，全面推動(dòng)烏海湖庫(kù)區(qū)清淤和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)一體化治理工程。根據(jù)黃河來(lái)水來(lái)沙條件，全力實(shí)施水力沖沙，實(shí)現(xiàn)排沙減淤。持續(xù)推進(jìn)烏海湖清淤與國(guó)家能源集團(tuán)在蒙礦山及周邊10公里范圍系統(tǒng)治理等礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目協(xié)同實(shí)施。

　　2.守護(hù)好湖區(qū)及自然保護(hù)地。科學(xué)劃定烏海湖區(qū)優(yōu)先保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)管控區(qū)和一般管控區(qū)，加強(qiáng)湖區(qū)生態(tài)空間管理。開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線人類活動(dòng)本底調(diào)查。落實(shí)《烏海市自然保護(hù)地長(zhǎng)效監(jiān)督管理工作方案》，借助“綠盾”行動(dòng)全面清理西鄂爾多斯國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問(wèn)題。圍繞龍游灣濕地等生態(tài)保護(hù)核心，構(gòu)建“精準(zhǔn)化+智慧化”管護(hù)體系，運(yùn)用無(wú)人機(jī)等科技手段加強(qiáng)巡護(hù)值守。加強(qiáng)水土流失預(yù)防保護(hù)，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，對(duì)西鄂爾多斯國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、龍游灣濕地區(qū)域內(nèi)私搭亂建、違法開(kāi)墾、放牧及環(huán)境衛(wèi)生等各類問(wèn)題依法依規(guī)處理，通過(guò)生態(tài)補(bǔ)水、打撈漂浮物等措施改善濕地公園水質(zhì)，每半年對(duì)重點(diǎn)區(qū)域水質(zhì)開(kāi)展一次檢測(cè)。2025年完成西鄂爾多斯國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)12公里網(wǎng)圍欄建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)水土保持重點(diǎn)治理區(qū)綜合治理，2025年規(guī)劃實(shí)施國(guó)能集團(tuán)平溝煤礦東側(cè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目等4個(gè)治理項(xiàng)目，總治理面積242.57公頃，推動(dòng)實(shí)施在蒙礦山及周邊10公里范圍系統(tǒng)治理等礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。

　　3.扎實(shí)推進(jìn)草原森林修復(fù)治理。堅(jiān)持“以水定綠”，生態(tài)綠化嚴(yán)禁違規(guī)取用地下水、超定額用水和盲目種植高耗水植被。合理規(guī)劃國(guó)土綠化空間，強(qiáng)化林草資源保護(hù)，落實(shí)林地草地用途管制，實(shí)行占用林草地總量控制。嚴(yán)格落實(shí)基本草原保護(hù)制度，確保面積不減少、質(zhì)量不降低。依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)墾、非法占用林地草原、無(wú)證采伐等各類破壞林草資源的行為。加強(qiáng)森林草原防火，嚴(yán)格管控火源，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保森林火災(zāi)受害率控制在0.9%以內(nèi)，草原火災(zāi)受害率控制在2%以內(nèi)。加大有害生物防治力度，確保林業(yè)、草原有害生物實(shí)際成災(zāi)率分別控制在3‰和10%。落實(shí)《國(guó)土綠化項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)用地會(huì)審制度》，加強(qiáng)存量綠化維護(hù)和增量綠化科學(xué)決策，鞏固黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，2025年林草質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)功能得到明顯提高，全市森林覆蓋率達(dá)到3.78%，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到21%。

　　4.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，開(kāi)展外來(lái)入侵物種常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，利用智慧感知體系平臺(tái)監(jiān)測(cè)候鳥(niǎo)集中覓食地的生存狀況、環(huán)境及遷徙情況，開(kāi)展西鄂爾多斯國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)植物生存現(xiàn)狀調(diào)查，掌握珍稀瀕危物種數(shù)量、分布及生存狀況，加強(qiáng)林木檢疫及美國(guó)白蛾、松材線蟲(chóng)病等重大林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)防控。組織開(kāi)展增殖放流活動(dòng)，充分利用媒體平臺(tái)，多角度開(kāi)展生物多樣性保護(hù)宣傳，防范外來(lái)入侵物種。

　　5.加強(qiáng)沿湖景區(qū)環(huán)境整治。以烏海湖景區(qū)為中心，輻射治理沿湖景區(qū)，完善各類景區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，做好景區(qū)硬化、綠化、美化，強(qiáng)化污水、垃圾、油煙綜合治理，推進(jìn)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、停車秩序、綠化環(huán)境升級(jí)，打造景色優(yōu)美、設(shè)施完善、秩序良好、管理達(dá)標(biāo)景區(qū)。加強(qiáng)庫(kù)區(qū)右岸防護(hù)及景觀設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，常態(tài)化開(kāi)展巡查，做好庫(kù)區(qū)水域管理和保護(hù)工作。

　　（二）綜合實(shí)施黃河干支流治理，加強(qiáng)黃河流域保護(hù)

　　6.管好用好水資源。堅(jiān)持“四水四定”，嚴(yán)格執(zhí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控制度，各區(qū)健全用水總量和用水強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，優(yōu)化水資源配置和統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)行水資源用途管控，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌生產(chǎn)用水。各部門(mén)按照職責(zé)分工做好用水強(qiáng)度控制。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)水預(yù)算試點(diǎn)城市建設(shè)，以水預(yù)算管理試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，以深化用水制度改革為主線，健全制度體系、強(qiáng)化支撐體系、充實(shí)實(shí)踐體系、豐富績(jī)效評(píng)價(jià)體系，不斷完善水資源“許可+預(yù)算+定額”管理制度，全面提升水預(yù)算管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、數(shù)字化、智能化水平。發(fā)揮內(nèi)蒙古取用水管理平臺(tái)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置疑似違法違規(guī)行為，強(qiáng)化取水口計(jì)量監(jiān)管和供水企業(yè)源頭管理。不斷強(qiáng)化疏干水收集、配置和利用，具備使用疏干水條件的企業(yè)優(yōu)先配置疏干水，按季度調(diào)度疏干水使用情況，2025年疏干水利用率達(dá)到80%，促進(jìn)疏干水應(yīng)用盡用。推動(dòng)實(shí)施海勃灣區(qū)泵站整合及農(nóng)業(yè)全域節(jié)水項(xiàng)目，提高供水保障能力。

　　7.加強(qiáng)黃河干支流河道治理。2025年完成黃河海勃灣濱河段綜合治理工程建設(shè)、烏珠林溝、蘇白溝河道治理工程。重點(diǎn)推動(dòng)都思兔河、都思兔三隊(duì)溝等河道治理，謀劃實(shí)施蘇海圖溝、卡布其溝、毛爾溝、巴音賽溝等支流治理及提升改造工程，配合自治區(qū)推進(jìn)黃河內(nèi)蒙段河道治理工程建設(shè)，到2027年基本建成一批示范河道。

　　8.嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《烏海市黃河河道保護(hù)和管理?xiàng)l例》，對(duì)全市“1+25條”黃河干支流實(shí)行提級(jí)管理，開(kāi)展“清槽行動(dòng)”、春秋季專項(xiàng)行動(dòng)等河道水環(huán)境集中整治，嚴(yán)厲打擊河道“四亂”問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、解決一個(gè)，確保常態(tài)化動(dòng)態(tài)清零，年底前清倉(cāng)見(jiàn)底。有序推進(jìn)河湖健康評(píng)價(jià)和幸福河湖建設(shè)，完成海勃灣區(qū)3條河道健康評(píng)價(jià)。鞏固入河排污口排查整治成效，加強(qiáng)長(zhǎng)效監(jiān)督管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)巡查，堅(jiān)決杜絕非法排污。利用黃河流域水污染預(yù)警溯源系統(tǒng)對(duì)黃河干流水質(zhì)開(kāi)展預(yù)警監(jiān)測(cè)，確保黃河干流烏海段水質(zhì)保持II類。

　　9.加大海勃灣區(qū)地下水超采區(qū)治理力度。海勃灣區(qū)持續(xù)推進(jìn)超采區(qū)治理，進(jìn)一步落實(shí)超采區(qū)鞏固治理措施。加強(qiáng)地下水管理，嚴(yán)控取用地下水，細(xì)化分解地下水用水總量管控指標(biāo)到生活、生態(tài)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)取用水戶。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)取用水問(wèn)題，全面排查、分類處置地下水超采區(qū)內(nèi)的取水井，完善取用水計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施，對(duì)無(wú)取水許可證的依法依規(guī)處置。按月對(duì)地下水超采區(qū)水位變化情況監(jiān)控，及時(shí)通報(bào)預(yù)警地下水水位變化情況。確保超采區(qū)整體水位處于穩(wěn)定區(qū)間，實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。

　　10.嚴(yán)控黃河流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)黃河干流和重要支流涉重涉危企業(yè)突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”措施，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練，嚴(yán)控黃河流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、保障措施

　　市水務(wù)局牽頭抓總，建立常態(tài)化督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題，總結(jié)推廣有效經(jīng)驗(yàn)做法。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，以嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)硬措施保障方案落實(shí)落地。各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工推進(jìn)、密切協(xié)作，形成齊抓共管格局。各區(qū)人民政府要明確年度任務(wù)目標(biāo)，統(tǒng)籌湖區(qū)和黃河干支流治理工作。充分運(yùn)用各類媒體平臺(tái)，廣泛宣傳治理成效、典型事跡，做好《烏海市黃河河道管理和保護(hù)條例》宣傳貫徹落實(shí)工作，提升公眾節(jié)水護(hù)水意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與、支持河湖保護(hù)治理的良好氛圍。

　　附件：1.烏海市優(yōu)美湖區(qū)及黃河干支流專項(xiàng)治理工作目標(biāo)

　　2.烏海市優(yōu)美湖區(qū)及黃河干支流專項(xiàng)治理2025年度重點(diǎn)項(xiàng)目

　　3.烏海市優(yōu)美湖區(qū)及黃河干支流專項(xiàng)治理2026年度重點(diǎn)項(xiàng)目