市民朋友們：
為貫徹落實黨的二十大精神和黨中央關于建設數字中國的決策部署以及自治區(qū)黨委書記發(fā)表的《以信息化驅動引領內蒙古高質量發(fā)展》的文章精神，堅持創(chuàng)新引領，統籌發(fā)展和安全，搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革重大機遇。市工信局起草了《烏海市工業(yè)數字化轉型整體提升方案》（征求意見稿）。現面向社會廣泛征求意見和建議，請于15個工作日內將書面意見或電話反饋至市工信局。
(聯系人：李淑梅、劉宇軒，聯系電話：0473-8992015，郵箱：whsjxw@163.com)
烏海市工業(yè)數字化轉型整體提升方案
（征求意見稿）
為深入貫徹黨的二十大精神，貫徹中共中央、國務院印發(fā)的《數字中國建設整體布局規(guī)劃》，引導烏海市工業(yè)數字化轉型發(fā)展，特制定如下方案。
一、指導思想
以習近平總書記對數字經濟的一系列論述為指導，落實黨中央關于建設數字中國的決策部署和自治區(qū)黨委書記《以信息化驅動引領內蒙古高質量發(fā)展》的講話精神，堅持創(chuàng)新引領，統籌發(fā)展和安全，搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革重大機遇。以數據為關鍵要素，以數字技術與實體經濟深度融合為主線，以實施“218工程”（即 2 個千億級煤基新材料、硅基新材料產業(yè)基地、1 個傳統產業(yè)數字化轉型示范區(qū)、8 大提升工程）為抓手，為烏海市高質量發(fā)展提供有力支撐，打造蒙西地區(qū)數字產業(yè)經濟發(fā)展高地。
二、工作內容
結合烏海及周邊地區(qū)的化工產業(yè)配套能力，卓力打造“中國西部化工產業(yè)制造中心”，以錯位競爭、差異化發(fā)展為主線，努力建成全國一流的數字化煤基新材料、硅基新材料兩個千億級產業(yè)高地。提升烏海在此行業(yè)的地位。積極爭取自治區(qū)數字化轉型示范區(qū)，借助示范區(qū)引導作用，引導社會數字經濟產業(yè)向我市匯聚。以數字經濟產業(yè)為重點，開展八大提升工程。
（一）產業(yè)數字化提升工程。依托烏海市現有數字化服務基礎，打造健全的數字化服務體系。圍繞企業(yè)上云上平臺、信息化項目建設、數字化診斷、兩化融合貫標等甄別篩選出發(fā)展速度快、經濟實力強、數字化轉型強烈的企業(yè)進行專項調研并專題培訓輔導。以數字技術應用為主，推動企業(yè)數字化發(fā)展，釋放數字技術對經濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。鼓勵和支持企業(yè)加快“上云上平臺”步伐，完善頂層設計，爭取上級專項資金，實施圍繞推進產品設計數字化、制造設備數字化、生產管理數字化等重點環(huán)節(jié)進行的數字化轉型項目。到 2025 年，新增上云企業(yè) 200 戶，上平臺企業(yè) 100 戶。引導規(guī)上企業(yè)參與兩化融合管理體系全覆蓋；支持有示范帶動作用的 6 家企業(yè)進行數字化改造；打造 3 戶自治區(qū)級數字化轉型示范標桿企業(yè)、2個行業(yè)級工業(yè)互聯網平臺、10 個企業(yè)級工業(yè)互聯網平臺。數字化研發(fā)設計工具普及率從58.8%提升至 90%。經營管理數字化普及率從 57.5%提升至 85%。兩化融合發(fā)展水平由全自治區(qū)第五提升至全自治區(qū)前列。
（二）數字產業(yè)化提升工程。支持工業(yè)企業(yè)與工業(yè)互聯網平臺服務企業(yè)、數據運營機構合作，開展數據應用試點，創(chuàng)新合作新模式。逐步形成以數字服務為產業(yè)的發(fā)展路徑，培育數字市場產業(yè)生態(tài)，健全數字產業(yè)經濟體系。支持以傳統信息服務為主的小微企業(yè)加快轉型，創(chuàng)新智能化應用服務，形成線上線下服務新模式，培育新型業(yè)態(tài)。以產業(yè)園為重點，打造一批數字化企業(yè)，支持軟件和信息技術服務企業(yè)拓展業(yè)務、研發(fā)新品，吸引國內大型軟件企業(yè)落戶。支持制造業(yè)龍頭企業(yè)聯合工業(yè)互聯網平臺服務 商，打造 5G 全連接工廠，探索 5G 在制造業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的典型業(yè)務應用，形成一批可復制、可推廣的典型工業(yè)應用場景。到 2025 年，培育工業(yè) APP 數量 20 個，推動建設一個以工業(yè)數據服務為重點的大數據服務中心，企業(yè)數字化改造率達到 45%。
（三）機器換人工程。加快智能裝備互聯互通，通過人工轉 “機器人”、數字轉智能等路徑逐步開展“數字車間、智能工廠、黑燈工廠”建設，形成生產全過程的數字化管控，提高勞動生產率和安全生產率。在化工、電石、民爆等行業(yè)的高危、高勞動強度以及作業(yè)環(huán)境惡劣的生產單元實施“機器換人”。鼓勵龍頭企業(yè)在數字化車間的基礎上，運用生產過程數據采集和分析、制造執(zhí)行、企業(yè)資源計劃、產品全生命周期管理、智能生產管控等新一代信息技術手段，推動企業(yè)智能管理和決策，建設智能工廠。到2025年，生產設備數字化率達到65%,關鍵工序數控化率從58.8% 提升到 75%，新建黑燈工廠 5 個，智能工廠 8 個，數字車間 15 個。
（四）安全生產數字化提升工程。以企業(yè)為主體，鼓勵第三方服務機構與政府聯動，采用市場化運作的模式，圍繞設備安全、人員安全兩個維度，加大信息化應用程度，建立以技防為主的預防監(jiān)測體系，降低安全事故發(fā)生的風險，助力企業(yè)安全發(fā)展。鼓勵企業(yè)借助智能安全帽、設備遠程診斷、風險智能管控、智能巡檢等智能化手段，建立員工安全管理機制。提升企業(yè)本質安全和綠色發(fā)展水平。2025 年前，所有涉及危險化工企業(yè)的工藝裝置及上下游配套裝置 100%具備遠程診斷能力，涉及“兩重點一重大”生產裝置和儲存設施 100%實現智能化監(jiān)管。安全監(jiān)管信息集約化可視化普及率達到 100%。
（五）生產性服務業(yè)提升工程。鼓勵具有專業(yè)維保能力的企業(yè)部門進行市場化剝離，打造面向生產性企業(yè)提供服務的社會化、市場化、專業(yè)化服務機構。大力推動線上線下業(yè)務結合、跨界業(yè)務融合發(fā)展新模式，培育“制造業(yè)+服務”的新業(yè)態(tài)，彌補中小企業(yè)維保業(yè)務空白和漏洞，提高資源配置效率，降低企業(yè)運營成本。到 2025 年，打造成蒙西工業(yè)企業(yè)智慧“運、檢、維”服務基地，推動企業(yè)“零庫存”的運維服務模式。
（六）生產性金融服務工程。鼓勵企業(yè)圍繞訂單開展金融創(chuàng)新服務，開展基于信息技術的金融服務新模式，解決企業(yè)與供應商、分銷商、客戶和金融機構的信息不對稱問題，配合金融機構開展供應鏈金融業(yè)務。運用區(qū)塊鏈技術幫助企業(yè)構建去中心化的信用體系，提高金融交易的效率和安全性。引入中小企業(yè)擔保資金和保險機制，結合生產性金融服務特征，完善監(jiān)管政策，加強金融監(jiān)管。關鍵解決企業(yè)生產性資金問題，提高上下游企業(yè)融資能力。
（七）5G 進園區(qū)工程。大力推進 5G 基站建設，以滿足規(guī)模化商用需求的廣度覆蓋和深度覆蓋為重點，優(yōu)先布局密集城 區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點礦區(qū)、交通干線等重點區(qū)域和重點場景。加快產業(yè)園數字基礎設施建設，增強信息網絡綜合承載能力。培育“5G+工業(yè)互聯網”應用場景。面向重點行業(yè)，打造協同研發(fā)設計、遠程設備操控、柔性生產制造、機器視覺質檢、設備故障診斷、廠區(qū)智能物流、無人智能巡檢、生產現場監(jiān)測等“5G+工業(yè)互聯網”典型應用場景，引領 5G 技術在行業(yè)的融合創(chuàng)新。到 2025年累計建成 5G 基站 2300 個以上，實現工業(yè)園區(qū)、大型工礦企業(yè) 5G 信號有效覆蓋。生產設備聯網率達到 70%以上。建設 10 個以上 5G+工業(yè)場景。
（八）標識進園區(qū)工程。借助“百城千園行”、“標識宣貫”等活動，深化標識在設計、生產、服務等環(huán)節(jié)應用，鼓勵企業(yè)通過標識解析體系與產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密協同,促進生產、質量控制和運營管理系統全面互聯。引導園區(qū)之間、企業(yè)之間通過標識載體實現數字要素的流轉、共享，推動創(chuàng)新資源、生產能力、市場需求高效對接，提升區(qū)域生產資源和創(chuàng)新資源的共享和協作水平。提升烏海工業(yè)互聯網標識解析二級節(jié)點服務能力，推進工業(yè)設備和產品加標識。標識應用企業(yè)占規(guī)上企業(yè)的 80%；到 2025 年，每個行業(yè)推廣 3-5 個典型應用案例，實現標識應用全覆蓋。
三、保障措施
（一）強化組織領導。市工業(yè)和信息化局全面加強統籌指導本方案的組織實施，各區(qū)人民政府嚴格落實屬地責任，各有關部門要認真履行責任，進一步細化工作任務，明確目標，采取有力有效的措施全面抓好本工作方案的推動落實。保障數字產業(yè)經濟顯著提升，整體發(fā)展水平處于領先地位，數字經濟產業(yè)成為推動我市經濟社會高質量發(fā)展的重要引擎。由主要領導牽頭成立項目推進小組，組織數字化建設相關委辦局領導成為小組成員，小組辦公室設在市工信局，完成領導小組交辦的任務。
（二）強化資金支持。統籌利用自治區(qū)工業(yè)數字化轉型升級、中小企業(yè)發(fā)展等專項資金，協調烏海市財政設立數字經濟發(fā)展專項資金，加大對數字經濟產業(yè)重點領域、重大項目和應用示范的支持力度。
（三）強化高質量評價體系。推進企業(yè)高質量評價體系建設，定期為企業(yè)開展數字化轉型綜合評價，設定評價等級，根據等級精準配套生產要素等獎懲政策。邀請專家對相關轉型建設、探索模式把脈會診，總結工作成效，明確工作方向，提升數字化轉型整體影響力。
（四）強化人才培養(yǎng)。采用多種方式加強人才引進和培訓，主動引進高效的產學研團隊，對符合條件的智能化改造人才予以一定支持；加快智能制造人才學科體系和人才培養(yǎng)體系建設，推進烏海職業(yè)技術學院設置相關課程、專業(yè)，圍繞云計算、大數據、5G、人工智能、物聯網、區(qū)塊鏈等開展實訓和培訓，培養(yǎng)適應市場需求的實用型人才。
（五）強化宣傳推介。充分發(fā)揮媒介作用，加強對工業(yè)數字化轉型升級示范企業(yè)、典型案例、成功經驗的宣傳推介力度，提高政府部門和企業(yè)對工業(yè)數字化轉型的認識。開展優(yōu)秀轉型企業(yè)案例觀摩活動，展現數字化轉型成效，激勵先進、鞭策后進營造比學趕超氛圍。
（六）強化數據安全保障。全面貫徹數據安全法，落實數據分類分級保護、風險評估等制度，提升網絡安全意識。加強對重要數字基礎設施安全防護。完善網絡安全事件應急預案，建立健全網絡和數據安全信息共享、風險研判、應急協調工作機制，構 建數字安全綜合防控體系。
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