《烏海市住宅物業管理條例（草案）》已經市九屆人大常委會第三十五次會議第一次審議通過。為了進一步提高立法質量，廣泛征求社會各界意見，現將條例草案向社會公開征求意見，歡迎社會各界人士踴躍參與、積極建言獻策。意見建議請于12月12日前，以信件、傳真、電子郵件、網站留言等方式反饋烏海市人大常委會法制工作委員會。
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烏海市人大常委會辦公室
2021年11月12日
烏海市住宅物業管理條例(草案)
第一章 總 則
第一條【立法目的】為了規范物業管理活動，維護業主和物業服務人的合法權益，營造良好的生活環境，根據《中華人民共和國民法典》、國務院《物業管理條例》、《內蒙古自治區物業管理條例》等有關法律、法規，結合我市實際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本市行政區域內的住宅物業管理及監督活動，適用本條例。
第三條【市場規則】物業管理相關主體應當遵守權責一致、質價相符、公平公開的物業管理市場規則，維護享受物業服務并依法付費的市場秩序，優化市場環境。
第四條【體制機制】市、區人民政府應當建立物業管理資金投入保障機制，加強老舊小區改造，在具備條件住宅小區設置充電樁，為條件成熟的步梯樓加裝電梯，對配套設施不全、不具備物業管理條件的物業區域進行綜合治理，逐步實現住宅區域物業管理全覆蓋。
市、區人民政府應當推動住宅物業管理服務向居住社區、小區延伸，制定部門權責清單，全面開展行政執法進小區，適時開展聯合執法。
區人民政府應當在街道辦事處（鎮人民政府）設立物業管理專門機構，配備物業管理專職人員，并落實工作經費。
第五條【黨建引領】 建立黨領導下的住宅物業管理機制，推進物業服務黨建全覆蓋，推動物業服務企業、業主委員會、物業管理委員會中成立黨組織，發揮黨建引領作用。新成立業主委員會中共黨員占半數以上。
將住宅小區物業管理納入基層社會治理體系，統籌解決物業管理重大問題，構建黨建引領、政府主導、行業自律、居民自治、專業服務、多方參與，協商共建的物業管理工作格局。
第六條【黨建引領】 建立社區、街道、行業黨組織引領下的物業管理矛盾糾紛調解機制，依托黨建聯席會、議事會、懇談會等，積極促進物業管理矛盾糾紛就地化解。
設立物業糾紛人民調節組織，構建物業糾紛人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”工作機制，重點調解物業服務人與業主以及業主之間的矛盾糾紛。
第七條【突發事件應對】發生突發緊急事件時，街道辦事處（鎮人民政府）應當落實上級人民政府依法采取的各項應急措施，指導物業服務人開展相應級別的應急工作，并給予物資和資金支持。
物業服務人應當按照要求服從政府統一指揮，在街道辦事處（鎮人民政府）指導下積極配合居民委員會（村民委員會）開展工作，依法落實應急預案和各項應急措施。
第八條【行業自律】物業管理行業協會應當依法制定和組織實施自律性規范，實行自律管理，編制團體標準、調解行業糾紛，組織業務培訓，維護企業合法權益，推動行業健康有序發展。
鼓勵物業管理專業評估機構和人員為物業管理相關主體提供咨詢、培訓、評價、檢驗、監督等服務。
第九條【職責分工】市住房和城鄉建設管理部門是本市住宅物業管理行政主管部門，履行下列職責：
（一）貫徹執行國家、自治區物業管理相關法律法規，研究制定本市物業管理相關政策、制度并組織實施；
（二）指導和監督區住房和城鄉建設管理部門開展物業管理工作；
（三）制定臨時管理規約、業主大會議事規則、物業服務合同等示范文本和相關行業標準；
（四）組織開展物業管理相關法律、法規的宣傳和培訓；
（五）協同相關部門實施物業管理方面的監督管理職責。
第十條【職責分工】區住房和城鄉建設管理部門是本轄區住宅物業管理行政主管部門，履行下列職責：
（一）貫徹執行物業管理相關政策和制度；
（二）負責依法劃定、調整物業管理區域；
（三）指導和監督前期物業管理招標投標、物業承接查驗、維修資金使用等物業管理活動；
（四）組織對轄區內業主委員會、物業管理委員會委員開展培訓；
（五）指導街道辦事處（鎮人民政府）實施與物業管理相關的工作；
（六）協同相關部門落實物業管理方面的監督管理職責。
第十一條【職責分工】街道辦事處（鎮人民政府）履行下列職責：
（一）組織、指導本轄區內業主大會成立和業主委員會選舉、換屆和物業管理委員會組建，并辦理相關備案手續；
（二）指導、監督業主大會、業主委員會、物業管理委員會依法履行職責；
（三）參加物業承接查驗，指導、監督轄區內物業管理項目的移交和接管；
（四）指導、監督物業服務人依法履行義務，調處物業服務糾紛，統籌協調、監督管理轄區內物業管理活動。
居民委員會（村民委員會）在街道辦事處（鎮人民政府）的指導下開展具體工作，建立黨建引領下的物業管理協商共治機制；就業主反映的物業管理事項向業主大會、業主委員會進行詢問，引導規范運作；指導、監督物業服務人依法履行義務，調解物業服務糾紛。
第十二條【職責分工】市、區人民政府發展和改革、公安、自然資源、城市管理綜合執法、市場監督、消防救援等部門按各自的職責，協同物業管理行政主管部門實施本條例。
（一）市住房和城鄉建設管理部門會同市發展和改革部門共同制定本市住宅物業管理收費管理辦法，就保障性住房物業服務收費制定基準價格及浮動幅度，并建立動態調整機制。
（二）市、區公安部門負責對本市住宅物業的治安和違反規定飼養動物干擾他人正常生活的行為進行管理；對違反規定出租房屋和從建筑物中拋擲物品以及對制造、儲存、使用、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質、傳染病病原體、危險物質等行為進行管理。
（三）市、區自然資源管理部門負責在核發建設工程規劃許可證時，按照要求對物業管理用房的配置情況進行審核。
（四）市、區人民政府城市管理綜合執法部門應當對住宅物業存在下列行為的單位或個人進行管理：
1.損壞、擅自拆改建筑物承重結構、主體結構；
2.擅自利用共用部位、共用設施設備進行經營；
3.違法搭建建筑物、構筑物、障礙物或者私挖地下空間；
4.擅自改變物業規劃用途；
5.侵占綠地、毀壞綠化植物和綠化設施；
6.擅自拆改供水、排水等管線；
7.違反規定制造超標噪音和光污染、擅自焚燒垃圾造成環境污染、超標排放油煙、廢氣、廢水等。
（五）市、區人民政府市場監督管理部門負責對物業服務人不按照合同約定收取費用、物業服務質價不符等行為進行管理。
（六）市、區消防救援部門應當對住宅物業存在下列行為的單位或個人進行管理：
1.擅自通過設置地鎖、石墩、柵欄等障礙物和亂停車輛以及亂堆亂放雜物等方式，占用、堵塞、封閉消防通道、疏散通道；
2.損壞消防設施；
3.違規私拉電線、電纜為電動汽車、電動自行車、電動摩托車和電動三輪車等充電。
第二章 前期物業管理
第十三條【物業區域備案】新建物業出售前，建設單位應當持建設用地規劃許可證和規劃總平面圖等相關文件到區住房和城鄉建設管理部門進行物業管理區域備案。
第十四條【區域劃分原則】物業管理區域應當遵循規劃在先、自然分割、功能完善、便民利民的原則，結合物業的共用設施設備、建筑物規模、社區治理等因素，具體按照以下規定劃定：
（一）建設用地規劃許可證或者不動產權證確定的紅線圖范圍一般劃定為一個物業管理區域，但用地紅線范圍內的城鎮公共道路、城鎮公共綠地、公共市政管線設施、社區及公共配套設施等不得劃入物業管理區域；
（二）已投入使用的物業，共用設施設備能夠分割、獨立使用的，可以劃定為不同的物業管理區域；
（三）已投入使用的毗鄰物業，規模較小的，依法經各自的業主大會同意后，可以劃定為一個物業管理區域。
第十五條【物業用房配置】建設單位應當在物業管理區域內配置物業管理用房。物業管理用房的面積、位置應當在房屋買賣合同中載明,物業管理用房歸全體業主共同所有。
物業管理用房應當按照下列規定配置：
（一）物業管理用房按照物業管理區域內建筑總面積的千分之三的比例，且最低不少于一百平方米配置；分期開發建設的物業，應當在先期開發的區域一次性規劃設計物業管理用房；
（二）地面以上獨立成套的房屋，具備供水、供電、供暖、通信、采光、通風等基本使用功能和辦公條件，配置獨立合格的水、電等計量裝置；
（三）沒有配置電梯的物業，物業管理用房所在樓層不得高于四層；
（四）物業管理用房配置的位置本著方便業主辦理事宜且不影響業主生活的原則。
第十六條【物業用房審查】建設單位編制建設項目設計方案時，應當遵循一個物業管理區域配套建設獨立使用的物業管理用房的原則。
市自然資源管理部門在核發建設工程規劃許可證時，應當審核配套建設的物業管理用房是否符合建設項目配套建設指標的要求，不符合配套建設指標要求的，不予核發建設工程規劃許可證。
第十七條【承接查驗】在承接新建物業前，物業服務人和建設單位應當在區住房和城鄉建設管理部門的指導監督下，按照有關規定和前期物業管理合同的約定，對物業管理區域內共用部位、共用設施設備進行承接查驗，確認現場查驗結果，形成查驗記錄，簽訂物業承接查驗協議。承接查驗協議應當對物業承接查驗基本情況、存在問題、解決方法及時限、雙方權利義務、違約責任等事項作出約定。對于承接查驗發現的問題，建設單位應當在三十日內予以整改。
建設單位不得要求物業服務人承接不符合交付條件或者未經查驗的物業。物業服務人不得承接未經查驗的物業，物業服務人擅自承接未經查驗的物業，因共用部位、共用設施設備缺陷給業主造成損害的，應當依法承擔賠償責任。
第十八條【承接查驗條件】實施承接查驗的物業，應當具備下列條件：
（一）取得建設工程竣工驗收、消防驗收等合格證明文件；
（二）供水、排水、供電、供暖、供氣、通信、安防、公共照明、有線電視等設施設備已按照規劃設計要求建成，專有部分和共有部分的供水、供電、供氣、供暖已安裝經檢驗合格的獨立計量器具，且已依法辦理手續；
（三）道路、綠地、安防和物業管理用房等公共配套設施和生活垃圾分類投放和收運等公共服務設施已按照規劃設計要求建成，并滿足使用功能要求；
（四）電梯、二次供水、高壓供電、消防設施、壓力容器、電子監控系統等設施設備取得使用合格證書；
（五）物業使用、維護保養、管理的相關技術資料完整齊全；
（六）法律、法規等規定的其他條件。
第十九條【物業移交】建設單位應當在簽訂物業承接查驗協議后，及時向物業服務人移交共用部位、共用設施設備。
建設單位與物業服務人應當對交接共用部位、共用設施設備簽署書面物業交接記錄。物業交接記錄應當包括移交資料明細、共用部位和共用設施設備明細、交接時間、交接方式等內容。
第二十條【分期開發物業移交】物業項目分期開發建設的，建設單位與物業服務人可以根據開發進度分期辦理物業交接手續，在承接最后一期物業時，辦理物業項目整體交接手續。
建設單位應當自物業交接后三十日內，持承接查驗資料到屬地街道辦事處（鎮人民政府)備案，承接查驗資料包括臨時管理規約、建設單位移交資料清單、承接查驗協議、查驗記錄、交接記錄等，物業服務人應當將物業承接查驗資料建檔保存。物業承接查驗檔案屬于全體業主所有，業主有權免費查詢。
第二十一條【房屋交付】建設單位應當按照法律、法規規定和商品房買賣合同約定，向物業買受人交付房屋。建設單位與物業買受人應當簽署房屋交付文件。
建設單位不得將不符合交付條件的物業交付業主使用，建設單位交付的物業符合法律、法規規定和商品房買賣合同約定的，物業買受人不得拒絕接收。
建設單位委托物業服務人向物業買受人交付房屋的，建設單位和物業服務人應當簽訂委托協議，對委托的事項、權限、期限等作出約定。物業服務人向物業買受人交付房屋時，應當向物業買受人出示委托協議。
第二十二條【物業費交納】物業買受人應當自簽署房屋交付文件之日起，按照前期物業管理合同約定交納物業管理費。
物業買受人無正當理由不接收房屋的，物業買受人應當自建設單位通知其辦理交付手續的期限屆滿之日起，按照物業買賣合同的約定交納物業服務費。
物業管理區域內業主空置的房屋、車位等，物業服務費按全額的60-80%繳納。
經多次催交業主仍拒不交納物業費的，物業服務人可向人民法院提起訴訟，并將惡意拖欠物業費的行為納入個人信用記錄。
第三章 業主大會和業主委員會
第二十三條【業主委員會的成立】業主可以按照規定成立業主大會并選舉產生業主委員會，由業主自行決定本區域的物業管理事務。
業主委員會是業主大會的執行機構，對全體業主負責，接受業主監督，業主委員會應當自成立之日起七日內召開首次會議，在業主委員會委員中推選產生業主委員會主任和副主任。
業主委員會應當自選舉產生之日起三十日內，向街道辦事處（鎮人民政府)備案，備案完成后街道辦事處（鎮人民政府)應當向業主委員會出具備案回執。業主委員會應當持備案回執刻制業主委員會印章，業主委員會印章應當刻制業主委員會的名稱和屆別。需要使用業主委員會印章時，應當有業主委員會過半數委員簽字同意。
任何單位或者個人不得阻撓業主依法召開業主大會會議或者成立業主委員會。
第二十四條【業主委員會的管理】業主委員會成員有下列情形之一的，應當暫停履行職責，并由業主委員會或者社區居民委員會（村民委員會）提請業主大會終止其委員資格：
（一）不具備與業主委員會工作相適應的健康條件的；
（二）本人及其配偶、直系親屬與本物業管理區域內的物業服務企業有利害關系的；
（三）被人民法院列為失信被執行人的；
（四）發生其他不宜擔任業主委員會成員情形的。
第二十五條【業主表決系統】市住房和城鄉建設管理部門應當建立完善本市業主決策電子投票系統。區住房和城鄉建設管理部門應當建立完善本市業主決策電子投票系統中的電子投票數據庫。業主大會應當優先采用本市業主決策電子投票系統進行表決。
第四章 物業管理服務
第二十六條【服務企業從業條件】從事物業管理的企業應當具有獨立法人資格，擁有相應的專業技術人員，具備為業主提供物業管理專業服務的能力。
第二十七條【物業管理模式】業主可以自行管理物業，也可以委托他人管理；委托物業服務人提供物業服務的，一個物業管理區域應當選定一個物業服務人提供物業管理。
電梯、消防等具有專業技術要求的設施設備的維修和養護，應當由符合資質的專業機構實施。
第二十八條【物業人選聘】業主共同決定由物業服務人提供物業管理的，可以授權業主委員會或者物業管理委員會進行招標，繼續聘用原物業服務人的除外。
業主與物業服務人對收費標準不能達成一致意見的，雙方可以委托專業評估機構評估。
鼓勵業主通過市住房和城鄉建設主管部門建立的招投標平臺選聘物業服務人。
第二十九條【項目負責人報備】物業服務人應當在物業管理區域指派一名項目負責人。項目負責人應當在到崗之日起三日內到項目所在地的社區報到，在社區的監督、指導下參與社區治理工作。
第三十條【電梯使用和催收物業費】物業服務人應當對電梯等特種設備及時維護、維修以保障其正常使用，不得限制業主以合理的方式使用電梯運送砂石、水泥等裝修材料，不得擅自停止使用電梯。
業主應當在保證安全的情況下使用電梯，對電梯造成損壞的應予以賠償。
物業服務人不得向業主強行推薦裝修企業和材料以及吊裝人，不得以限制購買水電費和停用門禁卡及電梯的方式催收物業服務費。
第三十一條【服務和收費標準的評估】區住房和城鄉建設管理部門、街道辦事處（鎮人民政府)、社區可以根據物業管理標準和治理要求，委托專業評估機構對物業服務人參與社區治理情況和物業管理狀況進行評估。
物業管理相關主體可以委托專業評估機構對物業承接和查驗、物業管理標準和費用測算、專項維修資金使用方案、物業管理質量等進行評估。專業評估機構應當按照本市相關規定提供專業服務，提供客觀、真實、準確的評估報告。
第三十二條【誠信體系建設】市住房和城鄉建設管理部門應當根據物業管理合同履行、投訴處理和日常檢查等情況，建立物業管理企業誠信檔案，對物業服務人實施分類監管，建立激勵和懲戒制度。
市住房和城鄉建設管理部門在征求街道辦事處（鎮人民政府）意見的基礎上，建立物業服務企業“紅黑”名單制度，推動形成優勝劣汰的市場環境。對物業管理企業實行信用分級監管，強化信用信息在前期物業管理招標投標、業主大會選聘物業服務企業、政府采購等方面的應用。
由市人民政府形成我市物業信用評價體系。
第三十三條【物業檔案管理】物業服務人應當建立、保存下列檔案和資料：
（一）小區共有部分經營管理檔案；
（二）小區監控系統、電梯、有限空間等共用部位、共用設施設備檔案及其管理、運行、維修、養護記錄；
（三）住宅裝飾裝修管理資料；
（四）業主名冊；
（五）物業管理活動中形成的與業主利益相關的其他資料。
第三十四條【物業費定價方式】市住房和城鄉建設主管部門應當發布住宅小區物業管理項目清單，明確物業管理內容和標準。物業管理行業協會應當監測并定期發布物業管理項目成本信息和計價規則，供業主和物業服務人在協商物業費時參考。
第三十五條【物業服務人的選聘和解聘】物業服務合同期限屆滿前六個月，業主委員會或者物業管理委員會應當組織業主共同決定續聘或者另聘物業服務人，并將決定書面告知原物業服務人。原物業服務人接受續聘的，雙方應當在物業服務合同屆滿前重新簽訂物業服務合同。物業服務人不接受續聘的，應當提前九十日書面告知業主委員會或者物業管理委員會。
物業服務合同期限屆滿、業主沒有共同作出續聘或者另聘物業服務人決定，物業服務人按照原合同繼續提供服務的，原合同權利義務延續。在合同權利義務延續期間，任何一方提出解除合同的，應當提前六十日書面告知對方。
第三十六條【物業的交接】業主共同決定解聘物業服務人的，物業服務人應當自接到通知之日起六十日內履行下列交接義務，并且退出物業管理區域：
（一）移交物業共用部分；
（二）移交本條例三十二條規定的檔案和資料；
（三）結清預收、代收的有關費用；
（四）物業服務合同約定的其他事項。
原物業服務人不得以業主欠交物業費為由拒絕辦理交接，不得以任何理由阻撓新物業服務人進場服務。原物業服務人拒不移交有關資料或者財物的，或者拒不退出物業管理區域的，業主委員會或者物業管理委員會可以向街道辦事處（鎮人民政府)報告，并依法向人民法院提起訴訟，要求原物業服務人退出物業管理區域。
物業所在地的街道辦事處（鎮人民政府)應當加強對物業服務人交接工作的監管。原物業服務人應當在辦理交接至退出物業管理區域期間，維持正常的物業管理秩序。
新物業服務人不得強行接管物業，按照約定承接物業時，應當對共用部位、共用設施設備進行查驗。
第三十七條【物業管理應急機制】本市建立應急物業管理機制。物業管理區域突發失管狀態時，街道辦事處（鎮人民政府)應當組織有關單位確定應急物業服務人，提供供水、垃圾清運、電梯運行等維持業主基本生活服務事項的應急服務。
提供應急物業管理的，街道辦事處（鎮人民政府)應當將服務內容、服務費用等相關內容在物業管理區域內顯著位置公示，費用由全體業主承擔。
應急物業管理期間，街道辦事處（鎮人民政府)應當組織業主共同決定選聘新物業服務人，協調新物業服務人和應急物業服務人做好交接。
第五章 物業的使用和維護
第三十八條【禁止行為】業主、物業使用人應當遵守法律法規和規章的規定以及臨時管理規約、管理規約的約定，按照規劃用途合理、安全使用物業。
業主、物業使用人、物業服務人等不得實施下列行為：
（一）損壞房屋承重結構、主體結構和房屋外貌，超荷載存放物品；
（二）將無防水要求的房屋或者陽臺改為衛生間、廚房，或者將衛生間改在下層住戶的廚房、臥室、起居室和書房的上方；
（三）違章搭建建筑物、構筑物，挖掘地下空間；
（四）改變按照規劃建設的公共建筑和共用設施設備的用途；
（五）擅自占用、挖掘物業管理區域內的道路、場地，在規定區域外停放車輛；
（六）占用、損壞或者擅自移動物業共用部位、共用設施設備；
（七）私設地樁、地鎖占用公共綠地、公共道路；
（八）擅自設置攤點和集貿市場；
（九）隨意傾倒垃圾、雜物，侵占和毀壞綠地；
（十）擅自在建筑物屋頂、外墻面上安裝、懸掛、張貼物品或者涂寫、刻畫；
（十一）在樓道等業主共有部位堆放物品；
（十二）違反規定飼養動物；
（十三）違反有關規定存放易燃、易爆、劇毒物品，排放有毒有害氣體和廢棄物，發出超過規定標準的噪音；
（十四）在公共門廳、樓梯間、疏散通道、安全出口停放車輛或者為電動車輛充電；
（十五）亂拉亂改電線，拆改智能化設施設備；
（十六）利用物業從事危害公共利益和侵害他人合法權益的活動；
（十七）將閥門、檢查口以及主管道等封閉、遮擋；
（十八）法律、法規和管理規約禁止的其他行為。
物業服務人、業主、物業使用人發現有前款所列行為之一的，應當及時勸阻、制止；勸阻、制止無效的，及時報告有關管理單位，有關管理單位應當及時依法處理。業主、物業使用人對侵害自身合法權益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟；業主委員會對侵害業主共同利益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。
第三十九條【車位、車庫管理】物業管理區域內規劃用于停放車輛的車位、車庫，應當首先滿足業主的需要。用于出售的，應當優先出售給本物業管理區域內的業主；不出售或者尚未售出的，應當以租賃的方式提供給本物業管理區域內的業主使用。滿足業主需要后仍有空余的，可以臨時按月出租給物業管理區域外的其他人。
第四十條【維修資金收繳】物業買受人應當遵守國家有關專項維修資金制度，按照規定足額交納專項維修資金。市住房和城鄉建設管理部門應當根據有關規定制定具體標準，報市人民政府批準后執行，并根據實際情況適時調整。
業主首次申請不動產登記時，不動產登記機構應當查驗申請人已足額交納專項維修資金的相關憑證。業主轉讓物業、辦理轉移登記后，轉讓物業的專項維修資金余額隨物業一并轉讓，業主無權要求返還；因征收或者其他原因造成物業滅失的，專項維修資金余額歸業主所有。
第四十一條【維修資金管理和用途】專項維修資金屬于業主所有，應當用于共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修、更新和改造，不得挪作他用。
專項維修資金由區住房和城鄉建設管理部門代管，存入銀行專用賬戶。
市住房和城鄉建設管理部門應當優化專項維修資金使用流程，簡化申請材料，縮短審核時限。建立緊急維修事項清單，符合清單內容的，業主委員會可直接申請使用維修資金，尚未產生業主委員會的，由街道辦事處（鎮人民政府）或社區組織代為維修，并從維修資金中列支相關費用。因排水、消防設施、電梯等緊急事項使用維修資金的，維修工程完成后，應當公開維修資金使用總額及業主分攤情況。
第四十二條【專營單位職責】新開發建設項目，建設單位應當接受設施設備專業運營單位監督，按照國家技術標準和專業技術規范建設物業管理區域內業主專有部分以外的水、電、氣、熱以及通訊等專業設施設備；經驗收合格，將專業設施設備及工程圖紙等資料交由專業運營單位承擔維修、養護和更新改造責任。
已入住項目，物業管理區域內業主專有部分以外的水、電、氣、熱以及通訊等專業設施設備發生故障、不能正常使用的，物業服務人應當立即報告相關專業運營單位；專業運營單位應當及時采取措施，排除故障。
專業運營單位對專業設施設備進行維修、養護和更新改造，需要進入物業管理區域的，業主、物業使用人和物業服務人應當予以配合，不得以任何方式阻撓、妨礙其正常作業。
第四十三條【安全隱患的處理】建筑物共有部分存在安全隱患，危及公共利益或者他人合法權益的，相關業主應當及時采取修繕以及其他消除危險的安全治理措施。
業主不履行維修養護義務的，可以由物業服務人報經業主委員會、物業管理委員會同意，或者按照管理規約的約定，代為維修養護或者采取應急防范措施，費用由相關業主承擔。
街道辦事處（鎮人民政府)和社區居民委員會應當加強轄區內建筑物安全隱患排查，對整體或局部存在危險的房屋，應當采取拆除或加固措施，徹底消除安全隱患。
第六章 法律責任
第四十四條【處罰條款】建設單位未按照本條例第十三條規定進行物業管理區域備案的，由市、區人民政府城市管理綜合執法部門責令限期改正，逾期未改正的處一萬元以上十萬元以下罰款。
第四十五條【處罰條款】違反本條例第十七條第二款規定建設單位和物業服務人交接不符合交付條件或者未經查驗的物業的，由市、區人民政府城市管理綜合執法部門責令限期改正，逾期未改正的對建設單位和物業服務人分別處一萬元以上十萬元以下罰款。因共用部位、共用設施設備缺陷給業主造成損害的，建設單位和物業服務人應當依法共同承擔賠償責任。
第四十六條【處罰條款】建設單位違反本條例第二十條第二款規定未到屬地街道辦事處（鎮人民政府）進行承接查驗備案的，由市、區人民政府城市管理綜合執法部門責令限期改正，逾期未改正的對建設單位處一萬元以上十萬元以下罰款。
第四十七條【處罰條款】建設單位違反本條例第二十一條第二款規定將不符合交付條件的物業交付業主使用的，由市、區人民政府城市管理綜合執法部門責令限期改正，逾期未改正的對建設單位處一萬元以上十萬元以下罰款。
第四十八條【處罰條款】違反本條例第二十三條第五款規定單位或者個人阻撓業主依法召開業主大會會議或者成立業主委員會的，由市、區公安部門責令限期改正，逾期未改正的對相關單位或者個人處五百元以上二千元以下罰款。
第四十九條【處罰條款】物業服務人違反本條例第三十條規定的，由市、區人民政府城市管理綜合執法部門責令限期改正，逾期未改正的對相關單位或者個人處一萬元以上十萬元以下罰款。
第五十條【處罰條款】違反本條例三十二條第二款規定進入物業服務企業“黑”名單，并嚴重違法違規、情節惡劣的物業服務企業和直接責任人員，依法清出物業市場。
第五十一條【處罰條款】違反本條例第三十八條規定的第二款第（一）至（十三）項規定的，由市、區人民政府城市管理綜合執法部門責令限期改正，逾期未改正的對相關單位或個人處一千元以上一萬元以下罰款。
第五十二條【處罰條款】違反本條例第三十八條第二款第（十四）至（十五）項規定的，由市、區消防救援部門責令限期改正，逾期未改正的對相關單位或個人處一千元以上一萬元以下罰款。
第五十三條【處罰條款】違反本條例第三十八條第二款第（十六）至（十七）項規定的，由市、區公安部門責令限期改正，逾期未改正的可對相關單位或個人處一千元以上一萬元以下罰款。
第五十四條【處罰條款】違反本條例規定，市、區人民政府物業管理行政主管部門或者其他有關行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，不依法履行監督管理職責，或者發現違法行為不予查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第七章 附 則
第五十五條【施行時間】本條例自2022年 月 日起施行。
第五十六條【參照范圍】非住宅物業可參照本條例執行。
關于《烏海市住宅物業管理條例
（草案）》的說明
一、制定《條例（草案）》的必要性
物業管理關系廣大人民群眾的切身利益，對于優化人居環境、維護社會穩定、構建和諧社會有著重要意義。為深入貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，全面落實《民法典》、住建部等十四部門《關于加強和改進住宅物業管理工作的通知》有關要求，解決當前我市物業管理中存在的問題，進行物業管理立法非常必要。
二、《條例（草案）》主要內容及說明
《條例（草案）》分為七章，共56條，分別為第一章總則；第二章前期物業管理；第三章業主和業主委員會；第四章物業管理服務；第五章物業的使用和維護；第六章法律責任；第七章附則。
（一）第一章總則
總則是概括性、原則性規定。明確了立法目的、適用范圍、市場規則、體制機制、黨建引領、突發事件應對、行業自律。也明確了各相關行政部門職責分工，具體包括市、區住房和城鄉建設管理部門、發展和改革部門、公安部門、自然資源部門、城市管理綜合執法部門、市場監督部門、消防救援部門,街道辦事處（鎮人民政府）。理順了物業管理體制，落實屬地管理責任，并強調各類行政執法單位共同參與、協同工作，充分體現共建共治。
（二）第二章前期物業管理
主要明確了物業管理區域、物業用房、承接查驗、物業移交、房屋交付、物業費交納的內容，規范了前期物業服務，尤其是針對目前群眾反映強烈的前期物業服務費虛高，物業費與服務質量不匹配，空置房屋或車位物業費用收繳等實際問題作出規定。
（三）第三章業主和業主委員會
主要規范了業主委員會的成立、管理，規定終止業主委員會委員的情形，明確了業主表決系統，有效解決我市業主大會召開難、業主委員會成立難、業主委員會亂象等問題。
（四）第四章物業管理服務
主要明確了服務企業從業條件、物業管理模式、物業人選聘、項目負責人報備、電梯使用和催收物業費、服務和收費標準評估、誠信體系建設、物業檔案管理、物業費定價方式、物業服務人的選聘和解聘、物業的交接、物業管理應急機制，對我市物業管理服務進行了細致的規定，特別是將有序的競爭機制引入交易過程，明確了原物業服務人退出的時限和禁止的行為，解決現實中原物業服務人以各種理由拒絕退出住宅小區的問題，進一步加強物業服務行業的誠信管理。
（五）第五章物業的使用和維護
主要規定了業主、物業使用人、物業服務人的禁止行為，專營單位的職責，安全隱患的處理，對維修資金收繳、管理和用途進行了更加明確的規定，對車位、車庫的管理進行了明確要求，解決現實中地下停車位只賣不租的問題。
（六）第六章法律責任
對違反本條例的行為，法律法規已作出具體處罰規定的，不重復規定。明確了監管人員責任和違法者責任。
（七）第七章附則
明確了施行時間和參照范圍。
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