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烏海市衛生健康委員會關于公開征求《烏海市基本藥物全額保障項目工作實施方案(試行)(征求意見稿)》意見建議的公告
市民朋友們:
       為鞏固國家基本藥物制度,健全藥品供應保障體系,保障群眾基本用藥,切實減輕患者用藥負擔,根據國務院辦公廳《關于完善國家基本藥物制度的意見》、內蒙古自治區《關于印發內蒙古自治區完善國家基本藥物制度的實施意見的通知》精神,結合我市社會發展和患者用藥需求,制定本實施方案。現向社會公開征求意見、建議。
  一、公開征求意見、建議起止時間:
       2025年5月8日—2024年5月23日。
       二、意見反饋方式:
  1.電話反饋請撥打0473-8992283;
  2.郵件反饋請發送至wswjwtgk@126.com;
  3.來信反饋請寄送至烏海市人民政府A座510室,烏海市衛生健康委員會體改科收。
     感謝您的參與和支持!
     
       附件:《烏海市基本藥物全額保障項目工作實施方案(試行)(征求意見稿)》

烏海市基本藥物全額保障項目
工作實施方案(試行)(征求意見稿)
 
       一、總體要求
       貫徹落實國家基本藥物制度,鞏固制度成果,堅持基本藥物“突出基本、防治必需、保障供應、優先使用、保證質量、降低負擔”的功能定位,提高群眾基本用藥保障水平。按照特殊人群先試先行、適度擴大受益人群的原則,優先滿足目前享受政策的鄉村振興重點監測人群、農區60周歲以上老年人中,患有高血壓、糖尿病、腦卒中、冠心病、嚴重精神障礙的慢性病患者的基本用藥需求,進一步減輕困難患者用藥負擔,減少患者用藥負擔。
       二、項目實施
    (一)保障人群
       參加我市居民基本醫療保險的,已確診為高血壓、糖尿病、腦卒中、冠心病、嚴重精神障礙(精神分裂癥)的患者,滿足以下其中之一的,可申請領取免費基本藥物。
       1.目前享受政策的鄉村振興重點監測人群。
       2.農區60周歲以上的老年人。
    (二)補助方式
       1.符合條件的患者,首先通過城鄉醫保和各類醫療保障(或救助項目)報銷,剩余個人自付部分,從基本藥物補助資金中列支。
       2.每位患者可享受1個病種的免費藥物,每個病種至多享受2種免費藥物。
    (三)項目實施
       1.發放機構:各區政府辦基層醫療衛生機構及所轄社區衛生服務站、村衛生室,負責高血壓、糖尿病、腦卒中、冠心病的保障基本藥物供應。市精神衛生中心負責保障嚴重精神障礙患者基本藥物供應。
       2.藥物目錄:全額保障基本藥物目錄由我市醫療衛生機構專家組確定了25個品種的基本藥物,用于治療高血壓、糖尿病、腦卒中、冠心病、嚴重精神障礙。基本藥物全額保障目錄按照實際需求定期調整,詳細目錄見附件1。
       注:本方案實施后《關于印發烏海市基本藥物全額保障項目工作實施方案的通知》(烏衛食藥發〔2020〕206號)(以下簡稱“原方案”)文件即時廢止。
       3.項目實施流程:

(1)申請:由符合條件的患者本人向戶籍所在地的鎮衛生院或社區衛生服務中心或市精神衛生中心提出申請。
 
 
 
(2)審核:鎮衛生院或社區衛生服務中心、市精神衛生中心根據患者提交的相關材料進行初步審核,審核通過后進行疾病認定。提供的相關材料需包括:本人身份證、戶籍證明的復印件,醫療衛生機構開具的疾病診斷書原件(或《特殊病種門診醫療卡》復印件)、居民基本醫療保險證件復印件。

 
 
(3)認定:一般患者根據過往體檢情況,由患者簽約的家庭醫生和緊密型城市醫療集團上級醫療機構的醫生共同認定,并確定患者的治療方案。持有我市《特殊病種門診醫療卡》的項目目標人群,可直接認定。
嚴重精神障礙患者根據過往體檢情況,由市精神衛生中心醫生確診認定,并確定患者的治療方案。
 

 
 
(4)建檔:患者名單確認審核通過后,鎮衛生院或社區衛生服務中心、市精神衛生中心要給患者發放《基本藥物全額保障卡》,同步建立管理臺賬并將人員名單報區衛健委備案。
標人群,可直接認定。
 
 
(5)領取:患者憑門診處方和《基本藥物全額保障卡》到基層醫療衛生機構、市精神衛生中心領取目錄內的精神類免費基本藥物。
 
       (四)項目管理
        1.項目試行:遵行“特殊人群先試先行、適度擴大受益人群”的原則,此次對原方案進行多處修改,為保證項目政策的延續性、穩定性,對本方案試行一年,自本方案正式印發之日起算。
2.資金安排:各區的項目資金從基本藥物補助資金中列支。按照項目工作安排,年度預算資金提前核撥,費用不得突破年度項目核撥金額,超出費用由醫療機構自行承擔。市精神衛生中心項目資金自行負擔。各區衛生健康委、市精神衛生中心要提前摸底轄區內符合條件患者人數和藥品用量,測算年度項目所需金額,合理制定項目預算,加強對項目的運行情況督導檢查,提高項目資金使用效益。
       三、組織保障
     (一)加強組織領導
       1.各區衛生健康委要切實加強對基本藥物全額保障工作的組織領導,成立專項領導小組,按照轄區實際情況制定基本藥物全額保障實施細則,并報市衛健委備案。
       2.本項目工作運行中,所有醫療活動行為,必須遵守有關診療規范要求。
       3.市衛生健康委將對項目進行定期調度,組織開展年度考核評價,對項目工作運行情況進行督查,切實保障政策落地。
     (二)規范項目的醫療服務行為
       1.各定點機構要定期復查,建立隨訪制度。指導病人合理用藥,加強服藥后不良反應的監測,明確責任人,及時處理患者的藥物不良反應。
       2.對已簽約家庭醫生的慢性病患者,家庭醫生根據保障對象病情需要和慢性病診療指南要求,開具免費用藥,供保障對象自愿選擇服用,每季度進行1次隨訪復查。
       3.實行知情同意選擇原則,嚴格用藥指征,加強用藥費用控制,做好免費用藥相關數據匯總工作。嚴禁醫生超量開藥、不合理用藥、串換藥物等弄虛作假行為,發現未按規定執行的,將按照有關規定處理。
       4.建立管理臺賬。各區工作根據需要建立相關的卡、冊等管理資料,并統一使用《基本藥物全額保障項目申請表》《基本藥物全額保障項目免費用藥知情同意書》《基本藥物全額保障項目服藥登記表》《基本藥物全額保障卡領取登記表》《基本藥物全額保障卡》。
     (三)加強宣傳引導
       強化輿論宣傳,采取多種形式、多渠道廣泛宣傳政策,發布政策解讀,回應社會關切。引導群眾了解基本藥物全額保障項目,掌握基本的合理用藥知識,加強科學引導和典型報道,增強社會的普遍認知,營造良好的社會氛圍。
 
       附 件: 1.基本藥物全額保障項目藥物目錄
                 2.基本藥物全額保障項目申請表
                 3.基本藥物全額保障項目免費用藥知情同意書
                 4.基本藥物全額保障項目服藥登記表
                 5.基本藥物全額保障卡領取登記表
 
 
 
 
附件1:
烏海市基本藥物全額保障藥品目錄(2025年版)
序號 病  種 藥品名稱 劑型
1 高血壓 辛伐他汀1 片劑
2 阿托伐他汀鈣片2 片劑
3 硝苯地平3 緩釋片
4 硝苯地平3 控釋片
5 吲達帕胺4 片劑
6 酒石酸美托洛爾5 片劑
7 苯磺酸氨氯地平6 片劑
8 苯磺酸左氨氯地平7 片劑
9 馬來酸依那普利8 片劑
10 氫氯噻嗪9 片劑
11 阿司匹林10 片劑
12 阿司匹林10 腸溶片
13 瑞舒伐他汀鈣片11 片劑
14 厄貝沙坦片12 片劑
15 厄貝沙坦氫氯噻嗪13 片劑
16 氯吡格雷14 片劑
17 糖尿病 二甲雙胍15 腸溶片
18 二甲雙胍16 緩釋片
19 格列吡嗪17 緩釋片
20 格列吡嗪17 控釋片
21 阿卡波糖片18 片劑
22 阿卡波糖腸溶膠囊18 膠囊
23 格列美脲片19 片劑
24 瑞格列奈片20 片劑
25 消渴丸21
26 冠心病 酒石酸美托洛爾22 片劑
27 阿司匹林10 片劑
28 阿司匹林10 腸溶片
29 阿托伐他汀鈣片2 片劑
30 銀杏葉片23 片劑
31 腦卒中 辛伐他汀1 片劑
32 阿司匹林10 片劑
33 阿司匹林10 腸溶片
34 氯吡格雷14 片劑
35 嚴重精神障礙(精神分裂癥) 氯氮平24 片劑
36 利培酮25 片劑
注:上標序號123.........為基本藥物的品種序號。

附件2:
烏海市基本藥物全額保障項目申請表
 
       一、個人信息
       姓名       ,性別    ,民族    ,出生年月        ,年齡    歲,
       身份證號碼 :                                           
       戶口所在地屬              辦(鎮)      社區(村)
       聯系電話:1.                       2.                   
        二、項目人群類別
         1.目前享受政策的鄉村振興重點監測戶。
         2.農區60周歲以上的老年人。
       三、疾病診斷
       1.                                                     
       2.                                                     
       四、享受醫療保險情況
        享受城鎮居民基本醫療保險
        享受其他醫療救助項目:                                        
 
      患者(或監護人):                          年  月  日   
 
      社區衛生服務中心(鎮衛生院)意見(加蓋公章):
      審核人:                                     年  月  日

 
附件3:
基本藥物全額保障項目免費用藥
知情同意書
 
       患者(或監護人)自愿申請參加烏海市基本藥物全額保障項目。在此項目執行過程中,患者應嚴格按照醫囑服藥,遵醫囑定期隨診或復查。嚴禁患者及家屬自行變更藥物劑量,甚至隨意停藥。如因患者及家屬自行增減藥物服用劑量,或錯服、漏服及不能定期進行相關輔助檢查等原因,而造成的后果,患者自行承擔。
       以上內容,本人(監護人)已仔細閱讀并理解,獲得了充分的知情同意權。我申請參加烏海市基本藥物全額保障項目的免費服藥服務。
 
 
                                患者(或監護人):                           年  月  日
 
                                    經辦人:                                     年  月  日

附件4:                  
基本藥物保障項目開藥登記表  
 
姓 名 性別 身 份 證 號 年齡 診 斷 住  址 聯系電話 開藥時間 藥品金額  
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
 

附件5:
基本藥物全額保障卡領取登記表
姓 名 性別 身 份 證 號 年齡 戶 籍 住 址 聯系電話 領卡時間 目標人群 領卡人-
簽名/按指印
發卡人-
簽名
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
備注:在“目標人群”一欄里,屬于“享受政策的鄉村振興重點監測人群”填“1”;屬于“農區60周歲以上的老年人”填 “2”。
 
   
關于《烏海市基本藥物全額保障項目工作實施方案(試行)(征求意見稿)》的政策解讀
        近日,烏海市衛生健康委員會修改制定了《烏海市基本藥物全額保障項目工作實施方案(試行)(征求意見稿)》(以下簡稱《方案》),現就《方案》有關政策解讀如下。
        一、制定背景及依據
      (一)背景。基本藥物是適應基本醫療衛生需求、劑型適宜、價格合理、能夠保障供應、公眾可公平獲得的藥品。通過實施基本藥物制度,能夠確保群眾能夠獲得安全、有效、價廉的基本藥物,滿足常見病、多發病的治療需求。我市通過對目標人群開展基本藥物的全額保障,保障群眾基本用藥,切實減輕患者用藥負擔。
      (二)依據。為鞏固國家基本藥物制度,健全藥品供應保障體系,保障群眾基本用藥,切實減輕患者用藥負擔,根據國務院辦公廳《關于完善國家基本藥物制度的意見》、內蒙古自治區《關于印發內蒙古自治區完善國家基本藥物制度的實施意見的通知》精神,我委在2020年制定印發了《烏海市衛生健康委員會關于印發烏海市基本藥物全額保障項目工作實施方案的通知》(烏衛食藥發〔2020〕206號),現結合我市社會發展和患者用藥需求,對原方案進行修改完善,制定本實施方案。
        二、主要內容
       《方案》從總體要求、保障人群、補助方式、項目實施、項目管理等幾個方面進行了詳細說明。
       (一)目標人群。參加我市居民基本醫療保險的,已確診為高血壓、糖尿病、腦卒中、冠心病、嚴重精神障礙(精神分裂癥)的患者,滿足以下其中之一的,可申請領取免費基本藥物。
1.目前享受政策的鄉村振興重點監測人群。
2.農區60周歲以上的老年人。
      (二)補助方式
       1.符合條件的患者,首先通過城鄉醫保和各類醫療保障(或救助項目)報銷,剩余個人自付部分,從基本藥物補助資金中列支。
       2.每位患者可享受1個病種的免費藥物,每個病種至多享受2種免費藥物。
      (三)項目實施
       1.發放機構:各區政府辦基層醫療衛生機構及所轄社區衛生服務站、村衛生室,負責高血壓、糖尿病、腦卒中、冠心病的保障基本藥物供應。市精神衛生中心負責保障嚴重精神障礙患者基本藥物供應。
        2.藥物目錄:全額保障基本藥物目錄由我市醫療衛生機構專家組確定了25個品種的基本藥物,用于治療高血壓、糖尿病、腦卒中、冠心病、嚴重精神障礙。基本藥物全額保障目錄按照實際需求定期調整。
       三、保障機制
       一是加強組織領導。各區衛生健康委負責轄區的基本藥物全額保障工作組織領導并成立專項領導小組,按照轄區實際情況制定基本藥物全額保障實施細則,并報市衛健委備案。市衛生健康委將對項目實施情況進行定期調度督查,組織開展年度考核評價,切實保障政策落地。
       二是規范項目的醫療服務行為。項目在實施過程中醫療機構建立隨訪制度、定期復查、指導病人合理用藥和用藥不良反應監測等工作,對供保障對象自愿選擇服用,家庭醫生每季度進行1次隨訪復查。項目實行知情同意選擇原則,對相關用藥進行嚴格控制,嚴禁醫生超量開藥、不合理用藥、串換藥物等違反執業行為,對項目建立管理臺賬,各區使用統一格式表格并根據集中管理相關的卡、冊等項目資料。
 


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