香蕉久久久久久久av网站,美美哒免费高清在线观看视频一区二区,蜜臀av国产精品久久久久

觸碰右側滑開

關于公開征求《烏海市公共數據資源授權運營實施方案（征求意見稿）》意見的公告

為加快推進公共數據資源開發利用，規范公共數據資源授權運營管理，充分釋放數據要素價值，市行政審批政務服務與數據管理局起草了《烏海市公共數據資源授權運營實施方案（征求意見稿）》，現面向社會公開征求意見。有關事項公告如下：
一、征集時間
2025年10月23日至2025年11月23日。
二、征集方式
（一）網上留言。登錄烏海市人民政府網站“互動交流—民意征集”欄目（http://www.ynkhlyw.com/wuhai/jlhd/myzj/index.html）線上留言。
（二）書面信件。信件郵寄至：內蒙古自治區烏海市海勃灣區濱河大道2號烏海市市民服務中心215室（郵編：016000）。
（三）電子郵件。電子郵件發送至：whszwfwxxk@163.com。
（四）電話反饋。請致電：0473-3998389。

附件：烏海市公共數據資源授權運營實施方案（征求意見稿）

烏海市行政審批政務服務局與數據管理局

2025年10月23日

附件

烏海市公共數據資源授權運營實施方案
（征求意見稿）

為加快推進烏海市公共數據資源開發利用，規范公共數據資源授權運營管理，促進一體化數據市場培育，釋放數據要素價值，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加快公共數據資源開發利用的意見》《公共數據資源登記管理暫行辦法》《公共數據資源授權運營實施規范（試行）》《國家發展改革委國家數據局關于建立公共數據資源授權運營價格形成機制的通知》和《內蒙古自治區公共數據授權運營管理暫行辦法》等政策文件，結合地方實際，編制本方案。
一、授權運營名稱
烏海市公共數據資源授權運營。
二、授權運營的必要性和可行性論證
（一）必要性分析
公共數據資源授權運營是實現公共數據資源價值最大化和社會效益最大化的關鍵舉措，對推動經濟社會高質量發展具有深遠影響，其實施具有很強的必要性。通過開展公共數據資源授權運營能夠推動地區經濟發展，助力數字經濟產業生態建設和數據要素市場培育，促進傳統產業數字化轉型，創造經濟增長新動力；能夠提升社會治理的精準度和公共服務水平，優化資源配置，提高服務效率，滿足社會多樣化需求；能夠激發數據要素市場的活力，釋放數據價值，推動數據創新，促進數據技術進步；能夠通過規范數據使用和推動數據安全產業發展，保障數據的安全性和合規性。
（二）可行性分析
公共數據資源授權運營在政策支持、技術基礎、市場需求、數據資源基礎、風險防控等多個方面具有較強的可行性。政策支持方面，國家和自治區層面已經出臺了一系列政策和規范，為公共數據資源授權運營提供了明確要求和指導。技術基礎方面，我市已建成“城市大腦”數據中臺，正在建設城市可信數據空間等基礎設施，能夠對海量公共數據進行全生命周期管理，為公共數據資源的授權運營提供技術支撐。市場需求方面，隨著數字經濟的快速發展、政策支持的持續加強以及技術的不斷進步，政府、企業和社會對公共數據資源的需求日益增長，數據流通市場規模化預期將產生顯著成效。數據資源基礎方面，我市已在多個領域積累了相當規模的公共數據，現已歸集49個單位835項基礎數據，沉淀數據20.12億條，能夠為授權運營提供豐富的“原料”。風險防控方面，我市已建立了較為完善的公共數據管理制度和應急處置機制，應用了態勢感知協調指揮平臺，能夠采取多種技術手段保障公共數據資源在授權運營過程中的安全可控。
三、授權運營實施機構
烏海市行政審批政務服務與數據管理局。
四、運營機構的選擇條件及流程
（一）選擇條件
1.基本條件。具備獨立法人資格，具備良好的社會公信力，機構及其法定代表人無重大違法記錄，未被列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、嚴重失信名單。
2.資金條件。經營狀況良好，具備長期運營的財務基礎，能夠承擔公共數據資源授權運營的前期投入和后續運營成本。
3.管理條件。具備公共數據資源治理、加工、運營所需的管理能力，能夠有效組織和管理公共數據資源的開發利用。建立數據運營內部管理制度，包括內控管理、技術管理、人員管理以及與公共數據產品和服務相關的成本、收入和支出管理等制度。
  4.技術條件。具備滿足公共數據資源授權運營所需的技術能力，包括公共數據流通、公共數據治理、加工和產品開發、公共數據產品和服務目錄編制、保障公共數據資源運營所需的技術支撐平臺及硬件設備，保障政務外網接入的環境和條件等。
  5.服務條件。具備數據服務實踐經驗，擁有所需的服務場所、知識人才積累和數據處理開發能力。具有優秀的生態運營管理和服務能力，能夠引入多元數商和社會數據資源，構建具有本市特色的數據生態體系。
  6.安全能力條件。具有明確的數據安全負責人和管理部門，具備健全的數據安全管理制度；具備完善的數據風險控制機制和應急處置能力；具備符合網絡安全等級保護三級標準的系統開發和運維實踐經驗；具備接入政務外網的環境和條件；具備對公共數據進行獲取、管理和應用的軟硬件環境。近三年內未發生網絡安全、數據安全或個人信息泄露事故。
  （二）選擇流程
  通過邀請招標方式確定公共授權運營單位。
  1.申報。運營實施機構根據市場調研情況，從符合相應資格條件的機構中選擇至少3家，并以投標邀請書的方式邀請其參加投標。受邀機構根據申報條件和評選標準，提交申請表及申報材料。
2.評選。運營實施機構組織專家采用綜合評分的方式對申報機構進行綜合評選，評選結果向社會公示。
3.簽約。經運營實施機構“三重一大”決策機制審議通過后，與依法選定的運營機構簽訂公共數據資源授權運營協議。
五、授權運營模式
采用整體授權模式。
六、授權運營的數據資源
烏海市各級黨政機關、企事業單位依法履職或提供公共服務過程中產生的公共數據資源，在落實數據分類分級保護制度要求，不危害國家安全、公共利益，不侵犯商業秘密和個人隱私、個人信息權益等合法權益前提下，納入授權運營范圍。以政務數據共享方式獲得的其他地區或部門的公共數據，用于授權運營的，應征得數據提供部門同意。
納入授權運營范圍的公共數據資源原則上由數據提供部門梳理，報市數據局審核后，在授權運營平臺上分批次發布目錄，并在自治區公共數據資源登記平臺上完成登記。目錄列明的公共數據資源應按照更新頻率及時更新，并按照分級分類要求持續提高數據質量，使其符合授權運營和開發利用的要求和規范。
七、授權運營期限
授權運營期限為5年。
八、授權運營管理
（一）建設內容
運營實施機構建立健全公共數據資源授權運營管理配套制度，強化數據治理，提升數據質量，明確數據分類分級安全保護要求，加強技術支撐保障和數據安全管理。運營實施機構建立健全公共數據資源授權運營目錄管理機制，基于公共數據資源目錄，結合應用場景登記形成授權運營數據資源目錄，并動態更新維護。運營機構建立健全安全可控的開發利用環境和公共數據資源授權運營平臺，充分利用現有信息系統資源，支持安全可信流通技術應用，確保數據資源開發利用過程可管、可控、可追溯。
（二）技術保障
公共數據資源授權運營平臺應符合國家和自治區有關標準，確保“原始數據不出域，數據可用不可見”，以模型、核驗等形式提供公共數據產品和服務。遵循自治區數據資源“一網通享”標準規范體系，在政務外網劃分單獨的區域進行部署，實現網絡隔離、租戶隔離、開發與生產環境隔離，具備數據脫敏處理、數據產品和服務出域審核等功能，支持集成外部數據，具備隱私計算、區塊鏈、數據空間等能力，滿足運營機構數據加工需求；確保全流程操作可追蹤，數據可溯源，滿足政府監管要求。
（三）數據加工處理要求
授權運營機構應依法依規在授權范圍內開展業務，不得直接或間接參與授權范圍內已交付的公共數據產品和服務再開發。授權運營機構所有參與數據加工處理的人員須經實名認證、備案與審查，簽訂保密協議，操作行為應當做到有記錄、可審查。原始數據對數據加工人員不可見。經運營實施機構審核批準后，授權運營機構可以將依法合規獲取的社會數據導入授權運營平臺，與授權運營的公共數據進行融合計算。
（四）實施進度
簽訂授權運營協議后啟動授權運營工作，并按以下實施進度實施。
第1年：完成公共數據資源授權運營平臺建設，開展第一批公共數據產品和服務的開發工作。
第2年：在完成第一批公共數據產品和服務的開發基礎上，增加新的行業領域或應用場景，逐步擴大授權運營數據資源范圍。
第3年：完善公共數據產品和服務定價機制和收益分配規則，探索數據資產化路徑，形成穩定的公共數據資源授權運營模式，建立健全全流程監管機制。
第4—5年：公共數據資源授權運營規范化、標準化運行。
（五）評價標準
政策與制度層面，評價公共數據資源授權運營政策體系是否完善，實施方案是否科學，監督管理機制是否有效。
運營主體方面，評價運營機構是否具備與公共數據資源授權運營相適應的數據運營能力、安全保障能力和技術與創新能力。
數據管理與質量方面，評估數據質量指標以及數據的分類分級管理是否科學合理，數據的更新頻率是否能滿足應用場景的需求，是否落實了數據安全和隱私保護措施。
應用場景與效益方面，評價應用場景是否具有多樣性和創新性，用戶滿意度，授權運營是否帶來顯著的經濟效益以及社會效益。
生態建設與可持續性方面，評價是否構建了健康的數據生態系統以及可持續的運營模式。
容錯機制與創新激勵方面，評價是否建立了鼓勵創新、合理容錯的機制，支持運營機構積極探索新的運營模式。
（六）退出機制
授權運營終止分為運營機構主動退出和被動退出兩種情形。主動退出包括授權運營協議期滿退出和運營機構申請提前終止協議。運營機構違反授權運營協議、未通過評估或未在約定期限內完成整改的，運營實施機構可以終止其運營權。
（七）資產管理
按照財政部《關于加強行政事業單位數據資產管理的通知》（財資〔2024〕1號），自治區財政廳《關于加強行政事業單位數據資產管理的通知》（內財資〔2025〕1109號）要求，逐步建立健全數據資產管理制度及機制，將預期能夠產生管理服務潛力或帶來經濟利益流入的公共數據資源，作為公共數據資產納入資產管理范疇。
（八）擬提供的公共數據產品和服務清單
運營機構根據政府部門、市場主體需求以及公共數據資源匯聚情況，分批擬定公共數據產品和服務清單。擬定的產品和服務清單應包括支持公共治理、公益事業和產業發展、行業發展兩大類，以及預期產品和服務形式等，并按照公共數據資源登記管理要求進行登記，報運營實施機構同意后對外提供產品和服務。
（九）信息披露
運營實施機構應按規定公開授權運營情況，定期向社會披露授權對象、內容、范圍和時限等。運營機構應公開公共數據產品和服務清單，定期向社會披露公共數據資源使用情況，接受社會監督。
九、成本和收入等核算機制、收益分配機制等
（一）成本和收入核算機制
運營機構建立授權范圍內的經營成本與收入核算機制。運營機構應當核算的經營成本主要包括數據產品開發成本（包括從公用企業獲取數據的成本）、數據安全管理成本、服務體系建設成本等。應當核算的收入主要包括數據產品銷售收入、數據服務收入、數據交易收入等。
（二）數據產品和服務定價
根據《國家發展改革委國家數據局關于建立公共數據資源授權運營價格形成機制的通知》（發改價格〔2025〕65號）文件要求，數據產品和服務用于公共治理、公益事業的，免費提供；用于產業發展、行業發展的，可收取公共數據運營服務費。公共數據運營服務費實行政府指導價管理。制定公共數據運營服務費標準，由發展改革部門會同運營實施機構核定運營機構最高準許收入；在最高準許收入范圍內，由運營實施機構制定各類產品和服務的上限收費標準，并書面報告發展改革部門；運營機構在不高于上限收費標準的范圍內，確定具體收費標準。
（三）授權運營收益分配模式
探索構建公共數據資源收益分配及動態調整機制，按照“誰投入、誰貢獻、誰收益”原則對數據提供部門、運營機構進行收益分配，并明確將部分收益用于支持公共事業或反哺數據來源場景，保障公共數據資源的高效利用與可持續發展。
十、數據安全、個人信息保護措施和應急處置措施
運營實施機構應建立健全管理制度，落實數據分類分級保護制度要求，加強技術支撐保障和數據安全管理，嚴格管控未依法依規公開的原始公共數據資源直接進入市場，強化對運營機構涉及公共數據資源授權運營的內控審計。
運營機構應履行數據安全主體責任，加強內控管理、技術管理和人員管理，不得超授權范圍使用公共數據資源，嚴防數據加工、處理、運營、服務等環節數據安全風險。對個人信息的使用應進行去標識化或匿名化處理，確保數據不可直接或間接關聯特定自然人，禁止逆向識別行為。
運營實施機構、運營機構應聯合制定公共數據資源授權運營應急預案，明確數據泄露、篡改、損毀等場景的響應流程。定期組織應急演練，提升協作能力和效率。
十一、實施機構、運營機構及相關參與方的權利義務
運營實施機構負責組織編制本行政區域內公共數據資源授權運營相關制度規范，健全工作機制；組建專家組，研究論證授權運營過程中的重大、疑難問題，評估運營風險，提供專業咨詢服務和建議；統籌管理、指導、協調其他有關部門按照各自職責做好公共數據資源授權運營相關工作；鼓勵社會主體積極參與公共數據資源授權運營，營造良好政策環境，推動數據要素市場發展壯大。
公共管理和服務機構負責編制本機構公共數據目錄，做好數據治理、數據分類分級，協同運營實施機構監督本機構相關領域公共數據資源運營工作。未經市政府批準，不得與第三方簽訂公共數據資源運營協議，不得以合作開發、委托開發等方式，交由第三方承建信息系統使其直接獲取數據運營權。
運營機構負責組建專業團隊，挖掘數據應用場景，為應用單位提供公共數據產品及服務。
市場監督管理等部門負責做好公共數據產品及服務市場化的監督管理。
工信、版權、知識產權等相關管理部門負責建立數據權益保護制度，就新領域、新業態涉及的知識產權權益進行保護。
網信、公安、保密、國安、財政、通信管理等部門按照各自職責，做好其他相關監督管理與安全保障工作。
社會公眾有權對公共數據資源授權運營活動進行監督，認為存在違法違規行為的，可以向運營實施機構投訴舉報，運營實施機構應當會同相關部門及時調查處理。
十二、授權運營的監督管理及考核評價要求
運營實施機構會同有關單位或委托第三方機構，對運營機構開展授權運營情況年度評估。評估內容包括：安全評估、績效評價、場景效益、公益服務情況等內容。評估結果分為通過評估、未通過評估和限期整改：若評估結果為通過評估，則由授權運營單位繼續承擔公共數據資源授權運營工作。若評估結果為未通過評估，依照協議約定終止授權運營協議，并重新選擇符合條件的單位承擔相關公共數據資源授權運營工作。若評估結果為限期整改，授權運營單位應當制定整改方案，30日內整改完成，報主管部門再次評估。若評估結果仍為限期整改，按未通過評估辦理。
十三、其他事項
本授權運營實施方案經烏海市人民政府審議通過后實施，并報自治區政務服務與數據管理局備案。

《烏海市公共數據資源授權運營實施方案
（征求意見稿）》起草說明

為深入貫徹落實國家和自治區關于加快公共數據資源開發利用的決策部署，規范公共數據資源授權運營管理，充分釋放數據要素價值，市行政審批政務服務與數據管理局起草了《烏海市公共數據資源授權運營實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《實施方案》）。現將有關情況說明如下：
一、起草背景
近年來，國家和自治區高度重視數據要素的基礎性、戰略性資源地位，明確提出要加快推動公共數據資源有序開發利用，培育一體化數據市場，釋放數據要素價值。國家層面先后印發《關于加快公共數據資源開發利用的意見》《公共數據資源授權運營實施規范（試行）》等文件，自治區也出臺了《內蒙古自治區公共數據授權運營管理暫行辦法》，對公共數據“供得出、流得動、用得好”作出系統部署，為授權運營提供了清晰的政策坐標和路徑指引。
烏海市歷經多年數字政府和智慧城市試點建設，已沉淀出了高質量、成規模的公共數據資源，配套基礎設施與制度環境也已成熟，具備開展公共數據授權運營的完備條件。目前，亟須通過制定可落地的實施方案，細化“授權—運營—流通—賦能”全鏈條機制，構建覆蓋安全、質量、績效、合規的多維監督評價體系，推動公共數據資源合規、高效、安全開發利用。
二、政策依據
《實施方案》嚴格依據以下政策文件制定：
《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加快公共數據資源開發利用的意見》《公共數據資源登記管理暫行辦法》《國家發展改革委國家數據局關于建立公共數據資源授權運營價格形成機制的通知》《公共數據資源授權運營實施規范（試行）》《國家發展改革委國家數據局關于建立公共數據資源授權運營價格形成機制的通知》《關于加強行政事業單位數據資產管理的通知》《內蒙古自治區加快公共數據資源開發利用更好發揮數據要素作用的實施方案》《內蒙古自治區公共數據管理暫行辦法》《內蒙古自治區公共數據資源登記管理暫行辦法》《內蒙古自治區公共數據授權運營管理暫行辦法》《內蒙古自治區數據流通交易管理暫行辦法》《內蒙古自治區財政廳關于加強行政事業單位數據資產管理的通知》。
三、起草過程
2025年1月起，市行政審批政務服務與數據管理局根據國家發展改革委、國家數據局印發的《公共數據資源授權運營實施規范（試行）》和《內蒙古自治區公共數據授權運營管理暫行辦法》，開始謀劃起草《烏海市公共數據資源授權運營實施方案》。其間廣泛調研了國家、自治區及先行省市相關政策文件，結合烏海市實際，圍繞授權運營的必要性、可行性、運營模式、管理機制、安全保障等關鍵問題進行了深入研究，形成方案初稿。2025年10月，市行政審批政務服務與數據管理局根據新修訂的《內蒙古自治區公共數據授權運營管理暫行辦法》，對方案初稿進行進一步的修改與完善，經過組織研討和征求市直部門、行業專家意見建議后，最終形成了《烏海市公共數據資源授權運營實施方案（征求意見稿）》。
四、主要內容
《實施方案》共十三部分，主要包括以下內容：
1.授權運營名稱與實施機構：明確授權運營名稱為“烏海市公共數據資源授權運營”，實施機構為烏海市行政審批政務服務與數據管理局。
2.必要性與可行性分析：從推動經濟發展、提升治理能力、激發市場活力、保障數據安全等方面論證了授權運營的必要性；從政策、技術、市場、數據基礎、風險防控等方面論證了其可行性。
3.運營機構選擇與流程：設定運營機構在資金、技術、管理、安全等方面的準入條件，明確采用邀請招標方式遴選運營機構，規范申報、評選、簽約流程。
4.授權運營模式與數據范圍：采用整體授權模式，覆蓋全市各級黨政機關、企事業單位依法履職或提供公共服務過程中產生的公共數據資源，強調數據分類分級保護和合規使用。
5.運營期限與管理機制：授權運營期限為5年，明確平臺建設、數據加工、產品服務、質量管理、退出機制、資產管理等管理要求。
6.收益分配與定價機制：依據國家政策，明確用于公共治理、公益事業的公共數據產品和服務免費提供；用于產業發展、行業發展的可收取服務費，實行政府指導價管理，探索“誰投入、誰貢獻、誰受益”的收益分配機制。
7.安全與應急保障：強化數據安全主體責任，要求運營機構落實數據脫敏、匿名化、訪問控制等措施，建立應急響應機制，防范數據泄露、濫用等風險。
8.監督管理與考核評價：建立年度評估制度，涵蓋安全、績效、場景效益、公益服務等內容，評估結果作為續約或退出依據，確保運營質量與合規性。

中央部門

中央政府門戶網站外交部國防部國家發展和改革委員會教育部科學技術部工業和信息化部民族事務委員會公安部民政部司法部財政部人力資源社會保障部自然資源部生態環境部住房和城鄉建設部交通運輸部水利部農業農村部商務部文化和旅游部國家衛生健康委員會退役軍人事務部應急管理部人民銀行審計署語言文字工作委員會國家航天局國家原子能機構國家核安全局國務院國有資產監督管理委員會海關總署國家稅務總局國家市場監督管理總局國家廣播電視總局國家體育總局國家統計局
省市政府

北京市天津市河北省山西省內蒙古自治區遼寧省吉林省黑龍江省上海市江蘇省浙江省安徽省福建省江西省山東省河南省湖北省湖南省廣東省廣西壯族自治區海南省重慶市四川省貴州省云南省西藏自治區甘肅省青海省寧夏回族自治區新疆維吾爾自治區香港澳門臺灣
盟市政府

呼和浩特市包頭市呼倫貝爾市興安盟通遼市赤峰市錫林郭勒盟烏蘭察布市鄂爾多斯市巴彥淖爾市烏海市阿拉善盟滿洲里市二連浩特市
區政府

海勃灣區烏達區海南區
直屬部門

發改委教育局科技局工業和信息化局民委公安局民政局司法局財政局人力資源和社會保障局自然資源局生態環境局住房和城鄉建設局交通運輸局水務局農牧局商務局文體旅游廣電局衛生健康委員會退役軍人事務局應急管理局審計局國資委市場監督管理局統計局能源局醫療保障局信訪局區域經濟合作局行政審批政務服務與數據管理局
市內站點

貿促會烏海百姓網
新聞媒體

烏海日報內蒙新聞中央電視臺中國新聞新浪搜狐網易新華網人民網中華網

網站地圖|設為首頁|加入收藏|匯雅書世界

烏海市人民政府辦公室主辦烏海市大數據中心維護
地址:內蒙古烏海市海勃灣區濱河區市行政中心郵編:016000
蒙公網安備:15030202000006 蒙ICP備05000809號政府網站標識碼:1503000001
網站有害信息舉報及維護電話:0473-3998316，郵箱：zwgkjdk@163.com

国产日韩高清一区二区三区在线,久久伊人亚洲,国产欧美日韩免费观看,美女视频免费精品