烏海市人民政府辦公室

關于印發《烏海市交通運輸結構綠色轉型

實施方案（2026—2028年）》的通知

烏海政辦發〔2025〕45號

各區人民政府，市直各有關部門，各有關企事業單位：

　　經市人民政府同意，現將《烏海市交通運輸結構綠色轉型實施方案（2026—2028年）》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　2025年12月28日

　　（此件公開發布）

烏海市交通運輸結構綠色轉型實施方案

（2026—2028年）

　　為深入貫徹落實習近平生態文明思想，大力推動我市中長距離大宗貨物運輸“公轉鐵”及短距離大宗貨物清潔能源運輸，構建“結構合理、綠色低碳、智慧高效”的現代交通物流體系，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，促進交通物流業降本提質增效和綠色低碳發展，結合我市實際，制定本方案。

　　一、總體目標

　　到2028年底，全市大宗貨物運輸結構進一步優化，鐵路運輸能力明顯提高，中長距離大宗貨物運輸以鐵路為主的格局基本形成，力爭鐵路貨運量占貨運總量比重達到25%，全市工業園區鐵路專用線實現全覆蓋；公路短距離大宗貨物運輸車輛清潔化水平大幅提升。全市累計注冊新能源重卡總量力爭突破1000輛；培育壯大物流企業5戶，整治“小散亂”企業100戶，規劃建設物流園區3個；爭取零碳道路運輸、雙掛汽車列車運輸、自動駕駛編組等新業態試點在我市落地實施。

　　分年度目標：2026年底，力爭鐵路貨運量占貨運總量比重達到22%；全市累計注冊新能源重卡總量達900輛。2027年底，力爭鐵路貨運量占貨運總量比重達到23%；全市累計注冊新能源重卡總量達950輛。2028年底，力爭鐵路貨運量占貨運總量比重達到25%。全市累計注冊新能源重卡總量力爭達到1000輛。

　　二、重點任務舉措

　　（一）提升鐵路運輸能力

　　1.加快鐵路專用線建設。一是開工建設黃公鐵路至石嘴山市惠農區鐵路專用線。2026年加快黃河大橋建設，完成路基工程；2027年，建成黃河大橋，完成路線鋪軌；2028年，開展運營調試，年底前投入運營，打通鄂爾多斯—烏海—寧夏地區的鐵路貨運通道，預計新增運力1000萬噸/年。二是推進烏海經濟開發區低碳產業園鐵路專用線建設。2026年全面開工建設，完成路基橋涵工程；2027年完成線路軌道鋪設，開展運營調試，年底前具備運營條件；2028年，全面投入運營，補足烏海高新技術產業開發區基礎設施短板，實現區域路網與東烏鐵路的有效聯通，預計新增運力700萬噸/年。三是加快烏吉鐵路擴能改造項目建設。2026年全面開工建設，開展橋梁、路基施工，更換道軌工作；2027年項目建成并開展運營調試；2028年全面投入運營，構建“蒙煤、疆煤入烏”鐵路運輸新通道。

　　2.提升物流樞紐發運能力。協調中國鐵路呼和浩特局集團有限公司盡快實施烏海西站擴能改造，2026年完成道岔改造，增加2條到發線，解決站點通道銜接不暢、場站運輸能力低的問題。協調中國鐵路呼和浩特局集團有限公司提升烏海東站貨物運輸組織能力，釋放更多運力資源。2026年督促指導亞歐大陸橋物流公司做好如意俊安物流園二期升級改造項目啟動前的各項準備工作。協調增加甘其毛都口岸至烏海地區（西卓子山站）鐵路直達煤炭專列。引導烏海北綜合物流園、如意俊安物流樞紐等物流園區與全市各產業園區、工礦企業深度聯動，促進場站資源整合共享，進一步釋放鐵路貨運場站發運能力。

　　3.爭取鐵路運輸政策支持。協調中國鐵路呼和浩特局集團有限公司包頭鐵路物流中心落實大宗貨物物流總包項目和鐵路運輸“一口價”政策，為我市工礦企業提供大宗貨物“一站式”全程物流服務，降低蒙西地區鐵路運輸成本。協調中國鐵路呼和浩特局集團有限公司綜合考慮蒙西地區長期穩定的大宗貨物運輸需求，適當增加運力配給，實行更加靈活的運價政策，助力蒙西地區產業競爭力提升。

　　（二）推動公路貨運升級

　　4.完善區域基礎設施建設。加快建設G1816榮烏高速公路烏海至瑪沁聯絡線烏海至石嘴山段工程，打通國家高速公路省際待貫通路段，進一步完善我市境內國家高速路網。2026—2027年進行路基、橋涵施工；2028年底主體建成。2026年開工建設S37烏海至寧東（蒙寧界）高速公路烏海至上海廟段，2027—2028年進行路基、橋梁施工；2029年建成通車，構建貫通鄂爾多斯—烏海—寧夏地區重要的大宗貨物運輸通道，提升服務區域經濟發展和能源運輸需求能力。2027年開工建設G244海南至平羅縣（蒙寧界）段公路工程，進一步增強區域間的交通聯系，提升我市及周邊地區路網服務水平。

　　5.培育壯大物流市場主體。落實培育壯大現代交通物流領軍企業協調推進部門聯席會議機制和政企運“雙找”對接機制，及時協調解決物流企業生產經營中存在的問題，助力物流企業做大做強。引導規模較大的物流企業與制造業加強戰略合作，實現優勢互補、強強聯合，推動物流業與制造業融合互促。積極對接自治區物流協會，推動物流企業開展物流服務品牌創建工作，促進本地交通物流業提檔升級，2026年A級物流企業達到3戶，2027年A級物流企業達到5戶。

　　6.整合“小散亂”物流企業入園發展。加大對現有傳統物流園區功能提升，在各區、烏海高新技術產業開發區分別打造1家骨干物流園區。積極引導區域內小規模貨運信息部、零擔物流公司、快遞物流公司等分散經營商戶入園發展，實行集約化經營和管理，打造集餐飲住宿、工業品倉儲、信息服務、汽配修理、休閑娛樂等功能于一體的“一站式服務”綜合物流園區，逐步淘汰一批、優化提升一批“小、散、亂”物流企業，進一步解決城區周圍物流企業分布散亂、重載汽車亂停亂放、商戶周邊臟亂差的現象，緩解交通壓力，提高城市形象，吸引人流、車流、資金流、信息流匯聚融合。

　　（三）科學規劃物流園區

　　7.優化物流園區空間布局。以烏達區綠能低碳物流園、海勃灣區一號物流園和蒙古煤炭交易中心、烏海高新技術產業開發區物流中心等物流園區為重點，引導物流園區進行功能提升和智慧化升級，提高園區綜合服務能力，大力推廣應用標準化智能化倉儲設施、新能源重卡、分布式光伏等新產品、新技術，著力打造高效智能、綠色低碳的現代物流園區。各區2026年底前在工業園區、鐵路和公路等貨流密集區域，至少集中規劃建設一處兼具集裝箱倉儲轉運功能、配套專用充電站和快速充電樁以及生活維修服務為一體的綠色物流園區，進一步拓展貨運站場服務功能，實現鐵路、公路、工業園區有效銜接，形成布局合理、功能互補、高效協同的物流園區發展格局。

　　8.發揮鐵路貨運資源優勢。海勃灣區充分利用烏海北物流園鐵路資源，重點服務海勃灣工業園區、蒙西工業園區，實現烏海北部地區大宗物流鐵路資源要素集聚。烏達區充分利用烏海西站鐵路資源，進一步提升鐵路物流運載能力，打造鐵路運輸支點，重點服務烏達工業園區和烏斯太工業園區，將烏海西物流園打造成為自治區西部地區重要的“疆貨外運、東物西送”大宗物資集散分撥基地。海南區緊抓蒙西地區煤炭需求，承接蒙煤、疆煤及蒙陜晉等地區煤炭資源，以如意俊安物流園二期升級改造項目建設為契機，打造集煤炭倉儲、運輸、供應鏈金融、公鐵聯運、智慧調度等功能于一體的智慧型物流園區。

　　（四）拓展多式聯運規模

　　9.培育多式聯運市場主體。鼓勵有實力的運輸企業加快向多式聯運經營人、綜合物流服務商轉變，整合服務資源向供應鏈上下游延伸。發揮重點物流企業示范引領作用，開展“干線公鐵聯運+兩端新能源綠色短倒”運輸示范。協調簡化東烏鐵路交接手續，減少交接作業時間，提高列車周轉效率，保障車流順暢運行。

　　（五）推進公路貨運綠色發展

　　10.推動貨運車輛新能源替代。制定《烏海市公路貨物運輸車輛新能源替代實施方案》，鼓勵引導道路貨運經營者加快淘汰更新國四及以下標準運營類柴油貨車，推廣應用新能源重卡；科學規劃補能基礎建設，在工礦集中區、貨運通道等樞紐節點配套建設新能源充換電站、加氫站等綠色交通基礎設施，提供新能源車輛充換電、加氫、集裝箱裝卸等多元化供給服務。2028年底，力爭累計推廣新能源重卡1000輛以上，建成60座新能源重卡充（換）電站，基本覆蓋全市工業園區、礦區、物流園區及主要貨運通道。

　　11.拓寬清潔能源運輸應用范圍。根據《烏海市中央生態環境保護督查反饋問題整改工作領導小組整改推進專班（領導小組辦公室）關于印發〈烏海市焦化企業環境整治實施方案（試行）〉的通知》（烏整改辦字〔2025〕6號）要求，完成焦化企業清潔能源運輸管理改造工作，并通過“以點帶面”，將清潔能源運輸拓展至鋼鐵、水泥等領域，加快大宗貨物短距離運輸車輛新能源替代，提升整體清潔能源運輸比例。

　　12.探索運輸場景新模式。持續推進自治區公路集裝箱模塊化運輸（雙掛汽車列車）試點工作和自動駕駛編組試點工作。支持物流企業開展“新能源+集裝箱”綠色運輸，通過申報第二批公路水路典型運輸和設施零碳試點項目，開展綠色運輸、密閉運輸。鼓勵近距離煤焦化上下游企業之間采用管道、皮帶等運輸方式進行原輔料輸送，減少二次倒運造成的污染，降低企業物流成本。

　　（六）強化路域環境治理

　　13.加強公路貨運超限超載治理。深化聯合執法機制，通過源頭路面兩手抓、線上線下齊發力，嚴格落實聯合懲戒機制，根據車輛運輸特點和運行規律，加大違法多發路段和易發時段執法巡查力度，并充分利用“非現場執法”收集的數據進行篩查，營造治超高壓態勢。重點加大對貨運源頭裝載企業的追溯打擊，持續完善聯合倒查和執法監管機制，嚴格實施“一超四罰”，聯合能源、應急、生態環境等部門深入貨物源頭企業，進行責任倒查，并實施處罰。

　　14.做好貨運車輛揚塵污染管控。建立健全治理貨運車輛脫落揚撒管控工作機制，嚴格運輸車輛執法管理，嚴厲打擊貨運車輛不蓋苫布、拋撒、超限運輸、帶泥帶灰上路、未按要求采取抑塵措施和不符合裝載要求的車輛駛出礦區、廠區等違法行為。各區政府、市直有關部門要依據職責，強化貨物運輸源頭生產單位責任落實，嚴格落實“誰生產誰治塵”、“先治塵再生產”、“誰污染誰治理”的原則，加強貨物運輸源頭生產單位管理。

　　三、組織保障

　　一是加強組織領導。要建立健全工作機制，加強協調配合，落實落細任務分工，及時協調解決重大困難問題，確保各項工作舉措落實到位，全力推進本地區交通運輸結構調整。二是爭取政策支持。各區、各有關部門要按照責任分工，積極爭取國家、自治區綠色發展基金和低碳轉型基金及相關支持優惠政策。合理配置土地、資金、技術等要素，穩步有序推進公路貨物運輸方式綠色發展，抓好相關政策落地實施，加強基礎設施建設，積極開展試點申報工作，強化多種運輸方式有效銜接，統籌推進多式聯運發展。三是加大宣傳力度。充分發揮媒體平臺作用，通過廣播、電視、網絡等渠道，開展全方位、多層次、寬視角的宣傳引導，加強正面引導，及時回應社會關切，為交通運輸結構調整工作營造良好輿論氛圍。

　　附件：交通運輸結構調整實施項目基本標準

　　附件

交通運輸結構調整實施項目基本標準