烏海市人民政府辦公室
關于推進全市綠色礦山建設的通知
烏海政辦發〔2025〕30號
各區人民政府，市直各有關部門單位：
為深入貫徹習近平生態文明思想，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，落實市委、市政府以綠色礦山標準規范礦山企業生產建設的工作要求，加快推動礦山企業綠色轉型，促進全市綠色礦山建設，經市人民政府同意，現將有關事項通知如下。
一、堅持問題導向，規范生產建設
各區、各有關部門要參照《內蒙古自治區綠色礦山建設評價指標》（附件1），按照“一礦一策”要求，對照綠色礦山建設6個方面、50項指標全面核查礦山企業生產建設行為，確保每座礦山底數清、問題明。針對排查出的問題，實事求是制定整改措施，明確整改時限，逐條逐項推進整改，有效推動綠色礦山建設取得實效。
二、落實責任分工，推動高質量發展
（一）加強礦區環境整治。加強礦山企業礦容礦貌監管，科學規劃礦區，優化工業總平面布置，對辦公區、生產生活區、物料堆放區設置情況，以及道路整潔度、廠區綠化覆蓋率、植被恢復成效、周邊環境達標情況和安全標識設置規范性等開展全面檢查，推動礦區環境整潔有序、功能布局合理。（責任單位：各區人民政府）
（二）規范資源開采行為。嚴格要求企業依據已批復的初步設計、開發利用方案組織開采，杜絕超層越界、亂采濫挖等違法違規行為。露天開采企業要優化開采布局，科學制定采排計劃，積極采用先進適用技術減少生產揚塵及地表破壞；地下開采企業要確保地面安全出口及通風、排水、供電等配套設施符合設計規范，推廣充填采礦、減沉開采等技術，減輕地表沉陷變形，減少土壤和地下水污染，確保井下作業空間安全整潔，無大面積積水、浮碴雜物，材料堆放整齊規范。（責任單位：市能源局、自然資源局、生態環境局、應急管理局）
（三）提升資源綜合利用水平。加大資源綜合利用監管力度，推動企業優化選礦工藝，嚴禁使用國家明令限制或淘汰的技術、工藝及裝備，確保“三率”（開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率）符合礦產資源合理開發利用要求。加強固體廢物綜合利用，積極采用先進工藝實現礦井水、生產廢水、尾礦水達標處理及資源化利用，提高水資源利用效率。（責任單位：市自然資源局、生態環境局、水務局）
（四）推進綠色低碳轉型。督促企業落實節能降耗要求，產品能耗必須符合國家或行業標準。加強礦山廢氣、廢水、廢渣、揚塵及噪聲等污染物排放監管，要求企業在開采、加工、運輸、貯存等環節采取抑塵、除塵、捕塵及廢氣凈化等措施，確保各類污染物排放符合國家或我市相應標準。（責任單位：市工業和信息化局、生態環境局、交通運輸局）
（五）強化生態修復治理。督促企業依據經批準的《礦區生態修復方案》編制年度實施計劃，嚴格落實“邊開采、邊修復”要求，分區、分期開展礦山地質環境治理恢復與土地復墾工作。治理恢復區域要做到周邊環境無新增污染、地質安全隱患徹底消除、地形地貌與周邊自然環境相協調。（責任單位：市自然資源局、生態環境局）
（六）推動智能化與規范化管理。督促企業依據《智能礦山建設規范》（DZ/T0376—2021），結合實際開展智能礦山建設，提升生產效率和安全水平。同時，督促企業依法納稅，及時妥善處理與受采礦活動影響的社區、農戶等利益相關者的糾紛，推動實現礦地和諧。（責任單位：市工業和信息化局、能源局、應急管理局、自然資源局、國家稅務總局烏海市稅務局）
三、查漏洞補短板，分步推進整改
（一）核查評估（2025年9月—12月）。各區人民政府組織相關部門對轄區內礦山開展全面排查評估，形成問題清單。根據排查結果，督促企業制定“一礦一策”整改方案，明確整改目標、措施、時限及責任人，實行掛牌督辦。
（二）整改提升（2026年1月—10月）。各區依據整改方案，督促企業全面推進綠色礦山標準化建設。市、區兩級行業主管部門要加強督促指導，定期調度整改進展，及時解決企業整改中的問題，推動按時完成整改任務。
（三）考核驗收（2026年11月—12月）。市自然資源局會同有關部門，組織專家對整改完成的礦山進行達標驗收。驗收結果向社會公示，接受公眾監督。公示無異議的，認定為綠色礦山；未通過的責令限期整改，整改后仍未達標的，依法責令停產整改。
四、強化保障措施，確保取得實效
（一）強化組織領導。堅持屬地管理原則，各區人民政府要發揮主導作用，統籌部門力量，壓實企業主體責任，健全“責任體系、監管體系、執法體系”。強化過程監管，完善考核機制，凝聚攻堅合力，推動礦山轉型升級。
（二）強化監督管理。市、區有關主管部門要依據各自職能職責（附件2），加強對礦山綠色標準化建設的日常動態監管，建立“雙隨機、一公開”監管機制，定期開展抽查檢查。對存在問題不整改或拖延整改造成污染的企業，依法嚴肅查處；應當頂格處罰的，堅決依法頂格處罰；嚴禁以罰代管，涉嫌犯罪的堅決移送司法機關。
（三）強化實績考核。各區要強化監督管理，制定綠色礦山建設規劃和相應的綠色礦山建設考核辦法，將綠色礦山建設工作完成情況納入部門年終績效考核體系，開展年度綠色礦山建設進展及成效評估，加大對主要目標指標、重點任務、重大政策等落實情況的考核力度。對綠色礦山建設推進中失職失責的，將嚴格按照《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》《行政機關公務員處分條例》等相關規定予以問責。
附件：1.內蒙古自治區綠色礦山建設評價指標
??????????????? 2.各有關部門礦山綠色高質量發展職責分工
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2025年9月12日
??? （此件公開發布）
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