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　　烏民發〔2025〕36號

各區民政局、各運營服務社會組織：

　　為確保養老助餐服務規范、有序開展，滿足老年人的就餐需求，根據自治區對居家社區養老服務暨老年助餐服務工作要求，結合我市實際，現就加強養老助餐服務管理工作通知如下：

　　一、合理規劃布局

　　堅持“政府引導、市場運營、公益屬性、多元支撐、綜合監管”的原則，統一準入機制、統一服務標準、統一門頭標識、統一監管規范，形成布局均衡、就近便利、需求導向的養老助餐服務體系。各區民政局要圍繞建設“一刻鐘養老服務圈”，合理布局，確保全市居家和社區養老服務中心（站）都具備助餐功能，形成“助餐企業+中心廚房+社區惠民養老助餐點+小區惠民養老餐廳”的一體化助餐服務網絡。

　　二、加強備案管理

　　各區民政局負責對惠民養老中心廚房、惠民養老餐廳進行統一核準，將情況及時告知同級市場監督管理部門并到市民政局備案，工作程序為：運營單位提出申請，填寫備案申請表—區民政局公示、核準—報同級市場監督管理部門、市民政局備案—做好日常監管—依據考評情況發放建設補貼、運營補貼。

　　新建惠民養老餐廳備案材料包括：雙方協議、《烏海市養老助餐點備案表》、《烏海市養老助餐點統計表》、公示結果、負責人身份證復印件、營業執照復印件、食品安全許可證復印件和惠民養老餐廳正面照片。

　　惠民養老餐廳退出或撤銷的，也需進行備案登記，并撤下“頤養烏海”惠民養老餐廳的制式標識。

? ?三、統一懸掛標識

　　通過核準、備案的惠民養老餐廳，應統一懸掛印有“頤養烏海” Logo標志、三區專用印章和“惠民養老餐廳”字樣的制式助餐標識，以便老年人識別和社會監督。

　　四、嚴格運營標準

　　惠民養老餐廳的建設運營需符合《關于推進烏海市老年人助餐服務工作的實施意見（試行）》《烏海市老年中心廚房及餐廳建設和運營標準（試行）》《烏海市老年人助餐服務管理規范（試行）》及餐飲行業標準要求，實行助餐工作人員健康證、收費價格及優惠套餐、食品安全管理制度、食品安全承諾書、舉報電話、區民政部門備案信息“六公示”制度，確保為老年人提供安全、舒適、便捷的就餐環境。

　　五、做好數據上傳

　　為確保全市養老助餐服務數據的準確性與及時性，各區民政局、各運營服務社會組織要加強惠民養老餐廳數據管理，做好統一配備的助餐一體機的使用工作，助餐數據要及時上傳至智慧養老服務平臺，并作為落實補貼資金的主要依據。各區民政局要按時上報《烏海市養老助餐點統計表》。

　　六、落實補貼政策

　　各惠民養老餐廳對普通老年人就餐，菜品價格同比市場價應優惠至少10%；對政府購買居家養老服務的九類特殊困難老年人給予早餐補貼2元、午餐補貼4元和每餐2元的配送補助；對單獨運營的惠民養老餐廳，年服務補貼老人就餐次數達5000次及以上的補貼5萬元，年服務補貼老人就餐次數800次(含)—5000次(不含)的補貼3萬元，以市智慧養老平臺記錄為準；運營發生的水電暖氣執行民用價格。

　　七、強化日常監管

　　依托社區養老服務中心(站)提供助餐服務的惠民養老餐廳，由中標承接區域居家社區養老服務運營的社會組織和區民政局雙重管理；在小區單獨運營的惠民養老餐廳，由各區民政局直接管理，雙方簽訂運營管理協議，嚴禁向運營方收取管理費。各惠民養老餐廳要自覺接受民政、市場監督等部門及智慧養老服務平臺的監督指導，嚴格執行養老助餐準入、退出的相關制度，未經允許嚴禁私自轉讓、轉租，并自行承擔經營產生的法律責任。

　　各區民政局要堅持屬地管理原則，做好日常監管的溝通協調工作，完善準入和退出機制，禁止只掛牌不監管、不作為的現象，加強老年助餐服務管理的分析研究，主動協調解決存在的困難問題，加強扶持優惠政策的宣傳引導工作，確保我市老年助餐服務管理規范、便捷高效、持續發展，有關情況要及時報市民政局和區政府。

??附件：1.烏海市老年中心廚房及餐廳建設和運營標準（試行）

? ? ? ??2.烏海市老年人助餐服務管理規范（試行）

? ? ? ??3.《惠民養老餐廳運營管理協議（范本）》

　? ? ? ? ? ? ? 　4.《烏海市惠民養老餐廳備案表》

　　? ? ? ? ? ? ??5.《烏海市養老助餐點統計表》

　　烏海市民政局 ?????

　　2025年6月30日 ???

　　附件1

　　烏海市老年中心廚房及餐廳建設和運營標準

　　（試行）

　　一、總則

　　本標準規定了中心廚房及餐廳建設和運營的相關術語和定義、選址與布局、設施設備規劃、室內裝飾的要求。本標準適用于新建、改建和擴建的烏海市老年中心廚房及惠民養老餐廳的建設和運營。

　　二、建設標準

　　（一）街道級中心廚房

　　1.設置標準

　　街道級中心廚房擁有《餐飲服務許可證》，營業面積不少于150平方米（其中廚房操作間面積達總營業面積三分之一以上），采用集中配送經營，能一次性提供75人以上供餐服務，并以此為中心輻射3公里的惠民養老餐廳配餐點。菜譜提前10天公示，每月9日、19號、29號公示未來10天的菜譜，每期不同。

　　2.運營主體要求

　　（1）?嚴格遵守國家食品衛生法律法規，確保老年人用餐安全；

　　（2）建立完善的社區居家養老助餐服務規章制度；

　　（3）嚴格按照國家關于老年人膳食營養標準配制食物，滿足老年人的健康需求；

　　（4）了解老年人的生理和心理變化及特殊性，在助餐的各個環節體現為老服務的特點；

　　（5）有營養配餐專職或兼職人員，對常年供應餐點進行營養分析并有檔案記錄；

　　（6）醒目位置公示《營業執照》或《社會組織備案表》《餐飲服務許可證》《食品衛生監督量化分級管理標牌》《健康證》等證件；

　　（7）在醒目處公示助餐服務時間、服務須知等，保持內外環境及餐桌整潔，餐具須每餐消毒一次（不得使用化學消毒劑）；

　　（8）餐廳免費幫老年人加熱食品；

　　（9）給予老年人充分的用餐時間，服務過程細致、周到、親切，注意觀察老年人用餐安全，發現異常及時處理。

　　3.設施設備要求

　　（1）場地建筑符合JGJ64—89《飲食建筑設計規范》的規定；

　　（2）房屋結構堅固安全、布局合理、通風良好、溫度適宜方便老年人在室內活動；

　　（3）廚房地面采用有效防滑的材料，墻面滿鋪瓷磚，頂部有防污染處理、排污設施，符合衛生要求；

　　（4）聲、渣、水、氣符合國家相關規定，具有節能效果；

　　（5）工具用品的材質以不銹鋼為主；

　　（6）成品通道、出口和原料通道、入口與使用后的餐飲具回收通道均應分開設置；

　　（7）有粗加工、切配烹調、特殊加工專間、洗滌等場所；

　　（8）消毒設施設備應定期維護保養，保持安全、整潔、衛生和有效；

　　（9）由于服務群體的特殊性，助餐點的設施設備均應以適合老年人安全為準；

　　（10）助餐點桌子應有圓角，采用有靠背的椅子，保證桌椅的堅固性；

　　（11）配置符合老年人特點的無障礙設施，配備滿足老年人助餐服務需求的膳食設備（保溫設備、冷藏設備、消毒設備、必要的炊事用具和餐桌椅等）；

　　（12）照明照度符合國家《建筑照明設計標準》的要求；

　　（13）廚房是食品生產重地，未經廚師長批準，無關人員不得擅自入內；

　　（14）廚房安全問題及刀具保管滿足要求；

　　（15）應購買公眾責任險和意外險。

　　（二）社區級惠民養老助餐點

　　1.設置標準

　　社區惠民養老助餐點為老年人提供舒適、干凈、衛生、安全的就餐環境，營業面積不少于60平方米，接受中心廚房的成品餐飲，具有加熱、冷藏功能的基本設施，并可同時容納25名以上老年人就餐，且能為有需求的老年人提供入戶送餐服務。

　　2.運營主體要求

　　（1）嚴格遵守國家食品衛生法律法規，確保老年人用餐安全；

　　（2）建立完善的社區居家養老助餐服務規章制度；

　　（3）嚴格按照國家關于老年人膳食營養標準配制食物，滿足老年人的健康需求；

　　（4）了解老年人的生理和心理變化及特殊性，在助餐的各個環節體現為老服務的特點；

　　（5）有營養配餐專職或兼職人員，對常年供應餐點進行營養分析并有檔案記錄；

　　（6）醒目位置公示《營業執照》或《社會組織備案表》《餐飲服務許可證》《食品衛生監督量化分級管理標牌》《健康證》等證件；

　　（7）在醒目處公示助餐服務時間、服務須知等，保持內外環境及餐桌整潔，餐具須每餐消毒一次（不得使用化學消毒劑）；

　　（8）助餐點免費幫老年人加熱食品；

　　（9）給予老年人充分的用餐時間，服務過程細致、周到、親切，注意觀察老年人用餐安全，發現異常及時處理。

　　3.設施設備要求

　　（1）社區惠民養老助餐點在醒目位置應明確公示相關服務事項，內容包括但不限于：服務時間、餐飲價格、聯系電話、負責人、投訴方法等；

　　（2）社區惠民養老助餐點應為老年人用餐提供舒適安全的環境，備有防寒避暑設備；

　　（3）地面應用防滑材料鋪設，并及時清理地面積水，防止老年人摔倒；

　　（4）餐桌椅高度適中，堅實牢固，邊角處理能確保老年人用餐安全；

　　（5）配有食物保溫、冷藏和消毒設備，每日餐后應對餐具清洗消毒；

　　（6）在特殊的情況下，如食物溫度過高、食物內含碎骨、食物保質時間等，應向老年人做特別提示；

　　（7）食物留樣48小時。

　　（三）單獨運營的惠民養老餐廳

　　1.設置標準

　　為老年人提供舒適、干凈、衛生、安全的就餐環境，擁有《餐飲服務許可證》，營業面積不少于60平方米，并可同時容納25名以上老年人就餐。

　　2.運營主體要求

　　（1）嚴格遵守國家食品衛生法律法規，確保老年人用餐安全；

　　（2）建立完善的為老助餐服務規章制度；

　　（3）嚴格按照國家關于老年人膳食營養標準配制食物，滿足老年人的健康需求；

　　（4）了解老年人的生理和心理變化及特殊性，在助餐的各個環節體現為老服務的特點；

　　（5）有營養配餐專職或兼職人員，對常年供應餐點進行營養分析并有檔案記錄；

　　（6）醒目位置公示《營業執照》或《社會組織備案表》《餐飲服務許可證》《食品衛生監督量化分級管理標牌》《健康證》等證件；

　　（7）在醒目處公示助餐服務時間、服務須知、老人菜品價格、優惠政策等，保持內外環境及餐桌整潔，餐具須每餐消毒一次（不得使用化學消毒劑）；

　　（8）給予老年人充分的用餐時間，服務過程細致、周到、親切，注意觀察老年人用餐安全，發現異常及時處理。

　　3.設施設備要求

　　小區惠民養老餐廳具體設施設備要求參考中心廚房設施設備要求，其中就餐區應設置老人就餐專用區，助餐區桌子應有圓角，采用有靠背的椅子，保證桌椅的堅固性。

　　三、運營標準

　　（一）街道級中心廚房

　　以助餐為核心，提供日間照料、文化娛樂、康復護理、居家服務、公益服務等服務項目。充分利用非用餐時間，把這一場所變成老人們棋牌活動、聊天談心、拉拉家常、參與社區活動的重要場所。并隨著各類社區組織、志愿者的廣泛動員引領，著力構建社區為老互助照料新載體。

　　1.服務模式

　　（1）中心廚房集中就餐

　　針對服務綜合體內低齡、健康、有行動能力的老人，采用在餐廳集中供餐的方式。集中供餐將在每天定時為老人提供，老人可自取餐具在餐廳人員的協助下自由選擇當天的餐食，餐后只需將餐具放在餐廳門口的回收處。

　　（2）服務綜合體內部配送

　　內部配送主要服務入住社區養老服務中心的高齡、殘疾和行動不便的有需要的老人，可配送早餐、午餐、晚餐及下午的點心。

　　為確保老人能夠按時用餐，機構內配送應在開餐前15分鐘開始為各樓層老者配送，由配餐員通過餐車統一將餐食配送至各層，由各層的護理工作人員領取餐食并配送至老者起居室，老者擁有一個小時用餐時間。餐食統一用保溫餐盒保存并配送，并在老者用餐后由各樓層護理員收集并放于前臺，由食堂工作人員于食堂結束供餐后領回食堂并清洗。

　　（3）中心廚房配送至助餐點

　　購置大型配餐車，由專人專車配送至助餐點。統一定制送餐箱、送餐盒、制作宣傳單，用于公布訂餐和投訴電話。

　　（4）送餐入戶

　　對于失能、半失能等行動不便的老年人，提供上門送餐服務。由送餐員在吃飯時間將中心廚房配置好的并做好保溫的餐食送到老人家中，有效解決社區行動不便老人的用餐問題。充分利用社區志愿者資源，立足“用社區資源解決社區問題”，為社區老人提供送餐入戶等服務，利用積分、服務兌換等方式充分調動志愿者積極性。

　　2.餐食標準

　　（1）組建老年餐研發團隊，專注于調配老年營養餐；

　　（2）收集老年人的意見和建議，不斷地進行食譜調整；

　　（3）品控“八字”要求，香、好、雜、少、細、爛、熱、淡；

　　（4）一大葷一小葷一蔬菜一湯一米飯。特殊需求，根據老人身體情況定制高級營養師設計的老年營養餐；

　　（5）設置“自助調味區”，配置調味品，如醋、鹽、辣醬等，就餐老人可根據自己的飲食習慣和口味進行自行調配；

　　（6）優化食譜，做到“一周不重復”，按照比例進行科學搭配，確保老年人身體所需的多種營養。

　　3.價格體系

　　（1）本市戶籍九類老年人到養老助餐服務單位就餐服務，可享受早餐補助2元/餐、午餐補助4元/餐；

　　（2）本市戶籍60周歲及以上的其他普通老年人到養老助餐服務單位就餐，可享受養老助餐服務單位根據實際情況制定的老年人就餐優惠活動（原則上菜品價格同比市場價優惠至少10%）；

　　（3）本市戶籍九類老年人享受上門送餐服務時，可享受配送補助2元/餐。上門送餐可根據距離助餐點的距離收取上門費，養老助餐服務單位按市場價制定具體配送收費標準。

　　4.其他養老服務

　　在經營場所內規劃有文體娛樂、才藝表演、休閑聊天空間，在服務方式上提供棋牌、交友、老年課堂、老年才藝展示等增值服務。充分利用非用餐時間，把這一場所變成老人們棋牌活動、聊天談心、拉拉家常、參與社區活動的重要場所。

　　5.人員配備

　　人員數量配置：每處街道級中心廚房配置1名主廚+2名幫廚+1名服務管理人員，所有人員均持有健康證。

　　（二）社區級惠民養老助餐點

　　社區惠民養老助餐點接受中心廚房的成品餐飲，充分利用助老食堂現有設施，進行食品加熱、冷藏、簡單加工等，內部配置餐具、加溫車、消毒柜、餐桌椅、洗消等設施設備和配送車輛（三輪和兩輪電動車），統一定制送餐箱、送餐盒、制作宣傳單用于公布訂餐和投訴電話。餐廳集中就餐標準、送餐流程、價格標準、其他養老服務同中心廚房一致。每處社區助老食堂配餐點配置1名廚師+1名服務管理人員，所有人員均持有健康證。

　　（三）單獨運營的小區惠民養老餐廳

　　小區惠民養老餐廳餐食和價格標準同中心廚房一致。

　　四、管理標準

　　（一）監管模式

　　社區惠民養老助餐點由承接社區養老服務中心(站)運營的社會組織日常監管，區民政局作為業務主管部門每季度采取明察暗訪的手段輔以監督；每半年組織一次群眾滿意度測評和就餐老人家庭電話調查；每年聘請第三方進行一次全面評估。并將定期調查、評估情況與實際運營補助發放相掛鉤。通過街道自查、民政抽查、專業評估的方式，做到發現問題立即整改，以促進社區為老助餐項目規范化運作。同時依托市級養老服務運營監管平臺（視頻監控系統+智慧助餐系統），對助老餐廳進行信息化監管。

　　（二）人員管理

　　1.人員健康管理

　　（1）凡從事直接為老服務的所有工作人員，必須健康檢查，取得健康證明后方可上崗，從業人員每年至少進行一次健康檢查；

　　（2）凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等傳染病的人員，不得從事助餐服務；

　　（3）從業人員健康證明應隨身佩戴（攜帶）或交主管部門統一保存，以備檢查（如需要在連鎖服務點出示的，由各店面保存）；

　　（4）堅持“晨檢”制度，每日對上崗從業人員的個人衛生與健康狀況進行檢查、詢問，做到及時發現不符合衛生要求的從業人員，及時消除可能污染食品的安全隱患；

　　（5）嚴格廚師、服務員招聘上崗程序：面試、體檢、試工、上崗，杜絕試工后體檢及邊試工邊體檢等未取得健康合格證明即上崗的違法行為；

　　（6）從業人員必須養成良好的衛生習慣，嚴格遵守各項食品安全操作規程。

　　2.從業人員日常行為規范

　　（1）從業人員應保持良好個人衛生，操作時應穿戴清潔的工作服、工作帽，頭發不得外露，不得留長指甲，涂指甲油，佩戴飾物，專間操作人員須戴口罩；

　　（2）從業人員操作前手部應洗凈，操作時應保持清潔，接觸直接入口食品時，手部須進行消毒；

　　（3）接觸直接入口食品的操作人員有下列情形時須洗手：處理食物前；上廁所后；處理生食物后；處理弄污的設備或飲食用具后；咳嗽、打噴嚏或擤鼻涕后；觸摸耳朵、鼻子、頭發、口腔或身體其他部位后；處理動物或廢物后；從事任何可能會污染雙手的活動（如處理貨物、執行清潔任務）后。

　　3.從業人員培訓要求

　　（1）從業人員包括新參加工作和臨時參加工作的從業人員必須經過食品安全知識培訓，考核合格后方可從事為老餐飲服務工作；

　　（2）食品安全管理人員應制定從業人員食品安全教育和培訓計劃，組織各部門負責人和從業人員參加各種上崗前及在職培訓；

　　（3）食品安全教育和培訓應針對每個食品加工操作崗位分別進行，內容應包括食品安全法律法規、規范、標準和食品安全知識、各崗位加工操作規程等；

　　（4）定期對在崗從業人員進行食品衛生知識考核，有考核記錄；

　　（5）加強對送餐人員職業態度的培訓，確保對待服務對象文明、禮貌、尊重。

　　4.從業人員職業道德

　　敬業愛崗、盡職盡責；語言親切、態度和藹；敬老愛老、一視同仁；禮貌熱情、服務周到；秉持節約、避免浪費；維護權益、嚴守誠信。

　　（三）就餐配餐管理

　　1.集中供餐管理

　　助餐服務對象到助餐點集中就餐。集中供餐服務做到以下幾點：

　　（1）在醒目處公示助餐服務時間、服務須知等，保持內外環境及餐桌整潔，餐具須每餐消毒；

　　（2）集中用餐時間一般不少于1小時，老年人就餐過程中工作人員不得離開餐廳，并為老人提供細致、周到的服務；注意觀察老年人用餐安全，發現異常及時處理。

　　2.食品配送管理

　　助餐點派遣專人使用具有統一標識的送餐設施將食品送至助餐服務對象手中。食品配送服務應做到以下幾點：

　　（1）使用具有統一標識的送餐設施將食品送至助餐服務對象手中；

　　（2）送餐途中確保食物的衛生、清潔、保溫，送餐工具應定期清洗消毒；

　　（3）送餐時核對助餐服務對象的姓名、菜品及數量，確定無誤后簽收，服務時禮貌、周到、細致。

　　（四）投訴管理

　　設立投訴/建議箱，公布服務機構、企業、社會團體或社會組織負責人姓名、聯系方式，并依據GB/T17242的要求處理服務對象的投訴；設立公共監督平臺投訴標識，內容包括但不限于公共監督平臺的名稱、電話等；定期組織開展社區助老大食堂運營情況滿意度評價。

　　（五）安全管理

　　1.衛生管理

　　（1）就餐場所衛生應符合《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》和GB16153的相關要求；

　　（2）消毒后的餐具應放在保潔設施中；

　　（3）工作人員應掌握衛生常識，定期進行健康檢查，應持有健康證上崗；

　　（4）制定和完善食品衛生、公共衛生、環境衛生等各類突發事件的應急預案；

　　（5）注重食品加工流程的衛生管理，保證食品安全；

　　（6）食品加工和儲藏應做到生熟分開；

　　（7）保持廚房內的灶具、冰箱、操作臺、墻面、地面等環境設施的消毒清潔，保持空氣流通，防止污染；

　　（8）為就餐者提供符合衛生要求的餐具，實行分餐制；

　　（9）食品添加劑的品種和使用量符合GB2760《食品添加劑使用衛生標準》的規定；

　　（10）有完善的衛生制度、檢查制度，有食品衛生管理組織機構及專職衛生管理人員，并應符合《食品衛生監督量化分級管理指南》的要求；

　　（11）采購進貨嚴格執行餐飲業食品索證管理規定；

　　（12）經營者發現食物中毒或疑似食物中毒事故時，應按應急預案立即采取措施。

　　2.配送到點

　　（1）按時將膳食配送到點；

　　（2）確保送餐車經過安全審查無任何安全隱患；

　　（4）確保送餐車內清潔衛生，定期消毒；

　　（5）盛放食物的器皿，要求干凈整潔有密封性，保證食品在運輸過程中的安全；送餐車應裝有具有保溫功能的送餐箱，保證餐品送達時的溫度適宜食用；出品配送須加貼封條，并備注出品時間、配送時間、溫馨提示，出品至服務點宜在2小時內用餐完畢，封條字體宜用大號正楷字；

　　（6）送餐人員要在規定的時間內將食物送到助餐點，在送餐途中出現特殊情況應立即與助餐點負責人溝通。

　　3.入戶送餐

　　（1）定期對送餐用具進行檢測，確保安全審查無任何安全隱患；

　　（2）送餐途中確保食物的衛生、清潔、保溫；

　　（3）送餐車應裝有具有保溫功能的送餐箱，保證餐品送達時的溫度適宜食用。出品配送須加貼封條，并備注出品時間、配送時間、建議食用時間，封條上宜用老年人容易辨認的字體字號，食物宜用符合國家標準的食品級器具進行封裝；

　　（4）送餐時核對服務對象姓名、菜品及數量，確定無誤后履行確認手續。

　　4.食品安全

　　設置采購索證與各項記錄公開制度，所采購的糧、油、食材、配料、調味品均保障由正規大廠家購入并出具采購證明，由專業監督員每日試吃并出具試吃記錄。設置留樣柜，每日菜品都會留樣，以預防食物中毒事故的發生，以及發生時能夠及時查明，食物中毒事故原因，采取有效的救治措施。

　　5.安全標識與消防

　　食堂設置防滑標志、防燙傷、防觸電等安全警示標識；灶間放置滅火器材，安裝可燃氣體報警器及燃氣緊急自動切斷裝置。

　　五、附則

　　本標準由烏海市民政局負責解釋，自印發之日起實施，會同市場監督等部門進行監督指導。

　　附件2

　　烏海市老年人助餐服務管理規范（試行）

　　第一部分 ?中心廚房、社區惠民養老助餐點管理規范

　　一、基本要求

　　（一）具有合法的食品經營許可證

　　1.擁有獨立的經營權。具有有效的加載統一社會信用代碼的營業執照、食品經營許可證。上述證件均需到區民政或社區部門提供復印件備案；

　　2.經市場監督管理部門認定的餐飲服務食品安全監督量化等級評定B級以上；

　　3.有保證食品安全的規章制度及食品安全事故應急預案和處置方案；

　　4.未發生過食品安全與安全生產事故。

　　（二）建筑與設備設施基本條件

　　1.符合《餐飲服務食品安全操作規范》要求，具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所和經營設備設施；

　　2.有空調或供暖等溫度調節設施。

　　二、環境保護和安全衛生條件

　　符合現行消防、衛生、安全法規和標準要求配備設備設施和各種應急預案；符合餐飲服務食品安全監督量化等級B級以上。

　　（一）餐廳設備設施基本條件

　　1.接待能力不少于20人同時就餐；

　　2.人均餐位面積不小于1平方米；

　　3.有配套的供老年人及特殊人群使用的桌椅、用具等；

　　4.有健全的老年餐供餐食品安全與安全生產管理制度和檢查記錄制度及獎懲制度。

　　（二）老年餐服務標準

　　1.供應形式應方便快捷，符合食品安全要求；

　　2.供應品種應特色突出，提供適宜針對老年人營養健康、傳統風味的優惠菜品；

　　3.食品口味應純正有特點，滿足老年人軟、爛、嫩、清淡、溫度等要求；

　　4.有適宜的供老年和特殊人群的照明設施；

　　5.具備從業資質的服務人員，管理日常接待及老年餐桌供餐服務工作并有相關記錄；

　　6.具有營養配餐資質人員，能對菜點進行營養分析，對菜譜進行調整組合，保證老年人營養均衡；

　　7.為有需求的老年人提供送餐服務；

　　8.提供一次性結賬服務，可保證補貼老年人直接享受優惠；

　　9.老年餐桌供餐的工作人員應樹立誠實守信、愛崗敬業，守職盡責，注重效率的服務意識，講究儀表儀容和禮節禮貌，服務技能嫻熟，保持熱情周到、樂于相助的養老服務態度和優質高效的養老服務質量。

　　（三）老年餐廚房設備設施基本條件

　　1.廚房布局應符合出品基本流程；

　　2.廚房地面采用有效防滑的材料，墻面干凈整潔；

　　3.烹調間、涼菜間、洗碗間分設，有專用消毒設備，應符合相關標準規定；

　　4.有冷藏、冷凍設備；

　　5.聲、渣、水符合國家相關規定，燃氣使用符合烏海市相關管理標準；

　　6.有較好的通風排煙設施；

　　7.符合食品衛生要求；

　　8.能滿足就餐老年人群對提供菜品時間的要求。

　　（四）老年餐公共區域基本條件

　　1.應設置適合老年人使用的公共衛生間；

　　2.有規范的公共標識。

　　（五）服務質量的基本要求

　　1.建立健全養老服務崗位職責和適宜的養老服務質量標準；

　　2.各崗位應提供養老服務項目規范；

　　3.符合《餐飲服務食品安全操作規范》要求。

　　（六）滿足消防安全技術條件。根據現行消防法律法規及技術標準要求，加強消防基礎設施建設，完善消防安全人防、物防、技防，確保滿足老年人活動場所的消防安全條件。

　　三、養老送餐上門服務要求

　　（一）送餐時應當使用無毒、清潔、環保的食品容器、餐具和包裝材料，包裝好食品，避免送餐人員直接接觸食品，確保送餐過程食品不受污染。禁止重復使用一次性餐具。

　　（二）送餐人員應當保持個人衛生。

　　第二部分 ?單獨運營的小區惠民養老餐廳管理規范

　　一、實行“六公示”制度

　　健康證、收費價格、對老年人的優惠、食品安全管理制度、食品安全承諾書、舉報電話上墻公示。

　　二、完善場所設施設備

　　（一）就餐場所保持清潔、衛生，每次就餐后應進行一次清潔。

　　（二）場所內應設備餐區域，設操作臺、洗手、消毒、更衣設施和紫外線燈。

　　（三）就餐區設置洗手設施，洗手設施附近配備洗手液、消毒液、擦手紙、干手器等。

　　（四）有保溫設施并保持正常運轉，定期進行清潔和維修。

　　（五）有餐飲用具消毒和保潔設施并保持衛生、清潔和正常運轉。無專用餐飲用具清洗消毒設施的，應當使用符合規定的一次性消毒餐飲用具或者采用集中式消毒餐飲具。

　　（六）場所內廢棄物容器應配有蓋子，并及時清除垃圾、進行清洗。

　　三、加強過程控制

　　（一）從業人員持有有效的健康證明，工作時穿戴清潔的工作衣帽，雙手清潔，保持個人衛生。

　　（二）接觸食品的設備、工具、容器符合食品安全標準或要求，用前應清洗消毒。

　　（三）每次分餐前備餐區域應進行空氣和操作臺消毒。

　　（四）從烹飪后至食用時限控制在2小時內；需要較長時間（超過2小時）存放的食品應在高于60℃或低于10℃的條件下存放，需食用時應進行充分加熱后方可食用。

　　（五）不得將回收后的食品經加工后再次銷售。

　　（六）應有配餐過程控制相關記錄。

　　第三部分：養老助餐環境及設施規范

　　一、環境標準

　　（一）門口環境標準

　　1.坡道：應符合無障礙標準設計要求，坡度不大于1/12；寬度應能滿足輪椅360度回轉要求；欄桿材質要求為304不銹鋼，要求為雙層欄桿，上層要求距離地面完成面900mm高，下層為700mm高；地面為帶防滑條的防滑毛面石材或防滑瓷磚；

　　2.扶手：應連續，欄桿下端設高度不低于100mm的安全擋臺，防止老年人拐杖滑出或輪椅碰撞欄桿，起點以醒目黃色提示，欄桿起止點延伸300mm。

　　3.臺階：臺階踏步邊緣（距離邊緣30mm的地方）應設置兩根10mm的防滑條（間隔20mm）；踏面和踢面顏色要有區分，應設置提示標識。

　　4.加裝扶手（室內、入口處、拐角處）：扶手要求材質為外部尼龍，內部不銹鋼，安裝在距離地面900mm處；扶手直徑大小需便于把握，過道有突出物的要加裝遮擋扶手；扶手收頭要向下彎，拐角陽角處為圓角。

　　（二）大廳及通道環境標準

　　吊頂：安裝礦棉板吊頂或石膏板吊頂。同時，為方便老年人就餐及點餐，更換高亮度筒燈，照度為200lx。

　　（三）就餐區環境標準

　　1.墻面：墻面為防火板，1.8m以下不應有突出物；滅火器和標示板設置不妨礙輪椅或拄拐者通行的位置；墻面顏色應為橙色，陽角護角要求為軟性材質，踢腳線陽角護角也應為軟性材質。

　　2.地面：采用PVC類地面（可參考醫療建筑地面做法），顏色為棕色（需與店面風格相符且美觀實用）；老年人就餐可能通過的通道地面均設置防滑墊；老年餐區域與其他就餐區域有明顯區分的過門石。

　　（四）洗手區及衛生間環境標準

　　1.廁所：馬桶加裝可移動式輔高坐架，方便老年人使用（加裝后高度為50cm）；卷紙架、沖水感應設施距地面完成面60cm，卷紙架應設置在側邊或前邊方便使用的位置，盡量不設置在左右后方；沖水感應設施男女衛生間各設置一個，腳踩式。

　　2.洗面盆：洗面盆及馬桶扶手要求材質為外部尼龍，內部不銹鋼（要求美觀），可為折疊式；洗面盆下方尺寸設計需防止磕碰坐輪椅老人，扶手應方便坐輪椅老年人使用（高82.5cm）；馬桶兩側扶手，橫桿高75cm，豎桿距離馬桶外邊25cm，直徑35mm。

　　3.報警器（廁所內警報器）：廁所內在馬桶周圍或洗面盆周圍方便操作的位置設置警報器按鈕，高度要求85cm，防止兒童玩耍觸碰，報警器應設置在衛生間外門口上方明顯位置。

　　4.門：門寬≥80cm，廁所內應有150cm×150cm的回旋空間，方便輪椅出入。

　　5.照明設施：有適宜的供老年人和特殊人群的照明設施，采用寬板翹板開關控制，并配備相應的應急照明燈具。

　　6.其它：取消廁所內外高低差，改用防滑地磚。

　　所用的裝修材料應符合國家標準，沒有國家標準的，必須符合行業標準。同時裝修材料應當按照消防技術標準的要求，使用不燃、難燃材料。

　　二、設備及設施標準

　　（一）桌椅尺寸標準

　　1.餐桌：要求為木質餐桌，桌面各角為圓角；桌腿底部有防滑膠墊，顏色與店面其他餐桌接近，餐桌尺寸不宜過大。

　　2.餐椅：要求為木質餐椅，須帶扶手，不宜過重且方便移動；椅腿底部須有防滑膠墊，有軟包靠背及座面，顏色應與店面其他餐椅接近。

　　（二）餐具標準

　　1.顏色：亮色，提高25%的食欲。

　　2.材質：非易碎品、健康。

　　3.形狀：無銳利棱角。

　　4.功能：方便老人取拿食物，最好有磁鐵吸盤、手柄等方便老年人就餐的設計，預防湯、水打翻。

　　本規范由烏海市民政局負責解釋，自印發之日起實施，會同市場監督等部門進行監督指導。

　　附件3

　　小區惠民養老餐廳運營管理協議（范本）

　　甲方（??????區民政局）：

　　乙方（養老助餐點）:

　　甲乙雙方在相互信任、平等協商的原則基礎上，就乙方提供老年助餐服務事宜達成一致，特訂立本協議，雙方共同遵守。
????一、經營地點
????甲方同意乙方在位于??????????（地址）開設小區惠民養老餐廳，由乙方負責養老助餐點的日常運營與管理工作。
????二、運營期限
????自?????年???月??日起，至????年??月??日止，運營期為??年。協議期滿后，在同等條件下乙方有優先續簽權。

　　三、業務范圍

　　1.乙方應為本小區內居家養老的老年人提供養老助餐服務，同時面向轄區其他有需求的老年人及單位開展助餐服務。

　　2.乙方承接甲方政府購買為老服務項目。

　　3.乙方承接甲乙雙方另行協商的服務項目。

　　四、工作標準

　　乙方承諾在運營期間嚴格遵守《烏海市老年中心廚房及餐廳建設和運營標準（試行）》《烏海市老年人助餐服務管理規范（試行）》規定的標準。

　　乙方承諾對小區惠民養老餐廳運營進行合理的成本控制，為老年人提供葷素搭配、營養均衡的老年餐，且每周定期更新食譜。

　　五、收費標準

　　老年餐收費價格由乙方結合自身運營狀況、實際助餐服務成本確定。原則上，養老助餐點應有一至兩個老年餐標準套餐，供餐價格低于同地段市場價格。

　　對于政府無償提供設施建設的養老助餐點，具體收費標準由甲方與乙方協商確定，收費價格應當低于本區域市場平均價格。

　　六、甲方的權利義務

　　1.甲方需協助乙方辦理惠民養老餐廳相關證照，為其開展養老助餐服務提供支持。

　　2.甲方對乙方開展養老助餐服務負有屬地監管責任。

　　3.甲方有權對乙方老年餐的菜品質量、食品衛生、服務質量、運營管理進行監督并提出整改意見，乙方須接受甲方的整改意見。

　　4.因菜品質量或服務管理引起的居民投訴，甲方有權根據有關部門要求或自身職責權限督促指導乙方限期整改。

　　5.乙方設施建設、服務管理達到現行規范要求的，甲方需要按照現行政策規定對乙方給予獎勵補貼。

　　6.如發現乙方與老年人合謀套取政府資金，甲方將取消其服務資格。

　　七、乙方的權利義務

　　1.嚴格執行《內蒙古自治區消防安全防范條例》以及《消防安全措施》，遵守治安條例。嚴格執行各項廚房管理制度，嚴格按廚房操作規程及《食品安全法》實施。

　　2.乙方要做好職工培訓，包括：職工在甲方區域內的言談舉止、日常著裝、住宿要求等，需嚴格執行甲方關于乙方人員管理的規定，確保職工服從甲方管理，認真負責地為甲方服務。乙方確保工作人員均持健康證以及國家法律法規規定的資質上崗，同時保證在提供服務期間保持身體健康。

　　3.乙方負責養老助餐點的環境衛生維護、食品質量安全、操作安全。必須確保食物的質量，嚴格控制進貨質量，禁止使用過期變質的食物，保證食品安全。

　　4.乙方人員用工按《勞動合同法》辦理，依法接受勞動行政主管機關的檢查。乙方在委托運營期間所發生的一切債權債務糾紛、訴訟與甲方無關，乙方自行協調處理。

　　5.乙方為自主經營、獨立核算、自負盈虧的法人實體，自行承擔運營期間產生的房屋租賃、水電暖氣、人工、菜品等經營成本，自行承擔安全生產、債權債務、民事糾紛等法律責任。

　　6.乙方應向民政部門提供助餐服務全流程成本，承諾為老年人提供優惠價格。

　　7.乙方因裝修改造、疫情防控等原因需變更地址或暫停服務的，應按照協議約定事先征得甲方同意，告知服務對象并對外公告。

　　8.乙方應設有意見箱、投訴電話，依據居民合理化建議對自身服務進行改進，同時配合甲方建立定期巡查制度。

　　9.乙方需按照甲方要求統一懸掛印有“頤養烏海” Logo標志、三區專用印章和“惠民養老餐廳”字樣的制式助餐標識，以便老年人識別和社會監督。

　　八、合同的變更、解除與終止

　　1.乙方未按照本協議提供餐飲服務，甲方可直接向乙方反映情況。經甲方反映后，乙方服務質量仍無任何改進的，甲方有權書面通知乙方終止本協議。

　　2.因乙方服務工作不到位或未能達到預期的配餐服務效果，引發食品安全及生產安全問題的、違反《食品安全法》及餐飲相關管理法規政策，造成不良后果的，乙方根據食藥監及行政主管部門的鑒定結論承擔相應責任。

　　3.如有違約情況，甲、乙雙方均有權以書面形式告知對方。

　　4.因不可抗力因素導致合同無法履行或者無法完全履行時，雙方協商一致解除合同。

　　九、法律適用爭議解決

　　本合同適用中華人民共和國法律。本合同未盡事宜及發生的爭議，由甲乙雙方友好協商解決，也可另行簽署補充協議。補充協議與本合同具有同等法律效力，當補充協議與本合同相沖突時，以最后簽訂的補充協議約定為準。協商不成的，應向甲方住所地有管轄權的人民法院提起訴訟。

　　十、合同生效

　　本合同甲乙雙方簽字蓋章時開始生效。

　　十一、合同份數

　　本合同一式肆份，甲、乙雙方各執壹份，分別報同級市場相關管理部門和上級民政局備案壹份一份，具有同等法律效力。

　　十二、未盡事宜

　　本合同未盡事宜，由甲乙雙方另行商定，可簽署補充協議書。 ?

　　甲方：?????????????????????????乙方：????????????????????????

　　(蓋章) ????????????????????????(蓋章)

　　甲方代表簽字：?????????????????乙方代表簽字：

　　日期：?????????????????????????日期：

　　附件4

　　烏海市????區養老助餐點備案表(正面)

　　備注：1.此表一式四份，雙面打印，出具意見主體各執一份，報市民政局一份。

　　2.各出具意見主體應在錄入管理前進行實地檢查。

　　烏海市????區養老助餐點備案表(背面)

　　附件5

　　烏海市______區養老助餐點情況統計表