烏海市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《烏海市氣象災(zāi)害防御重點單位

氣象安全管理辦法》的通知

烏海政辦發(fā)〔2025〕19號

各區(qū)人民政府，市直各部門單位，各企事業(yè)單位：

　　《烏海市氣象災(zāi)害防御重點單位氣象安全管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　2025年6月12日????????

　　（此件公開發(fā)布）??

　　烏海市氣象災(zāi)害防御重點單位

　　氣象安全管理辦法

　　第一章??總 ?則

　　第一條??為加強對氣象災(zāi)害防御重點單位的管理，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，結(jié)合我市實際制定本辦法。

　　第二條??本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害防御重點單位確定、監(jiān)督檢查等氣象安全管理工作。

　　本辦法所稱氣象災(zāi)害防御重點單位（以下簡稱重點單位），是指在發(fā)生干旱、大風(fēng)（沙塵暴）、寒潮、暴雨（雪）、冰雹、霜凍、高溫、低溫、雷電等災(zāi)害性天氣時，因所處的地理位置、地形、地質(zhì)、地貌、氣候環(huán)境條件和單位重要性及其工作特性易直接或者間接造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或者引發(fā)嚴(yán)重生產(chǎn)安全事故的單位。

　　第三條??各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對重點單位氣象安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全重點單位氣象安全工作協(xié)調(diào)機制和聯(lián)合檢查結(jié)果通報機制，將相關(guān)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

　　第四條??市氣象局應(yīng)加強對重點單位氣象災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，建立健全氣象災(zāi)害防御規(guī)則和工作制度。各區(qū)人民政府及相關(guān)部門，按照職責(zé)分工做好本地區(qū)、本領(lǐng)域重點單位氣象災(zāi)害防御工作，對重點單位氣象災(zāi)害防御預(yù)案編制、應(yīng)急演練、人員培訓(xùn)、隱患排查等予以指導(dǎo)，提高重點單位避險、避災(zāi)、自救、互救能力。重點單位應(yīng)當(dāng)做好本單位的氣象災(zāi)害防御工作，落實氣象災(zāi)害防御主體責(zé)任，接受市氣象局和行業(yè)主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

　　第二章??重點單位的確定

　　第五條??確定重點單位應(yīng)當(dāng)堅持突出重點、數(shù)量適當(dāng)，以受氣象災(zāi)害影響的可能性、嚴(yán)重性及單位的重要性、工作特性為原則，聚焦公共場所、人員密集場所以及可能影響公共安全的單位，綜合考慮下列因素：

　　（一）單位所處區(qū)域的氣象災(zāi)害風(fēng)險等級；

　　（二）單位的位置及其所處區(qū)域的地形、地質(zhì)、地貌、氣象、環(huán)境等條件；

　　（三）單位的重要性、生產(chǎn)特性；

　　（四）遭受災(zāi)害性天氣時可能造成的損失程度。

　　第六條??重點單位應(yīng)為發(fā)生氣象災(zāi)害或者次生、衍生災(zāi)害概率較大，易直接或者間接造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或者引發(fā)嚴(yán)重生產(chǎn)安全事故的單位，下列單位可以確定為重點單位：

　　（一）易燃易爆、有毒有害、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、運輸或者經(jīng)營、銷售單位；

　　（二）學(xué)校（含幼兒園）、醫(yī)院、體育（場）館、影劇院、機場、客運車站、商場、旅館、餐飲場所、工礦企業(yè)等人員密集場所的運行、管理單位；

　　（三）重大基礎(chǔ)設(shè)施、大型工程、公共工程、經(jīng)濟開發(fā)項目等已建或在建工程的業(yè)主單位；

　　（四）電力、燃?xì)狻⒐┧⒓Z食、通信、廣電等對國計民生有重大影響的企事業(yè)單位；

　　（五）旅游景區(qū)（點）、主題公園、風(fēng)景區(qū)的經(jīng)營管理單位，重點文物保護單位、對外開放的文博單位；

　　（六）道路、河道、航空等運行管理單位；

　　（七）大型生產(chǎn)、大型制造業(yè)、采礦業(yè)單位或者勞動密集型企業(yè)；

　　（八）其他因氣象災(zāi)害易造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或者發(fā)生安全事故的單位。

　　第七條??本辦法第六條所列單位符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)確定為重點單位：

　　（一）曾經(jīng)發(fā)生氣象災(zāi)害或者次生、衍生災(zāi)害，造成人員傷亡或者較大財產(chǎn)損失的單位；

　　（二）在氣象災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)內(nèi)的企業(yè)；

　　（三）同時對三種以上災(zāi)害性天氣高敏感的單位。

　　第八條??各區(qū)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門進行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，評估結(jié)果可作為確定重點單位的依據(jù)。開展氣象災(zāi)害風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。氣象災(zāi)害風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）氣象災(zāi)害歷史、現(xiàn)狀分析；

　　（二）可能出現(xiàn)的氣象災(zāi)害的預(yù)測和風(fēng)險預(yù)估；

　　（三）預(yù)防或者減輕氣象災(zāi)害影響的對策和措施及其技術(shù)經(jīng)濟分析；

　　（四）氣象災(zāi)害風(fēng)險評估的結(jié)論。

　　第九條??市、區(qū)發(fā)展改革、教育、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)牧、商務(wù)、文體旅游廣電、衛(wèi)健、應(yīng)急、能源等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第五條、第六條、第七條的規(guī)定，提出擬定重點單位名錄，由本級人民政府確定后向社會公布。

　　油庫、氣庫、彈藥庫、危險化學(xué)品倉庫、加油（氣）站的經(jīng)營管理單位和煙花爆竹、石化等易燃易爆物品、產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由市氣象局會同行業(yè)主管部門直接列入重點單位名錄，報本級人民政府確定后向社會公布。

　　重點單位名錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御實際需要及時進行調(diào)整，實行動態(tài)管理，每兩年更新一次。

　　第十條??重點單位的性質(zhì)、規(guī)模、所處位置等發(fā)生重大改變，不再符合本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定的，經(jīng)氣象主管機構(gòu)會同行業(yè)主管部門核實后，及時報本級人民政府將其移出重點單位名錄并公布。

　　第十一條??市氣象局應(yīng)當(dāng)建立重點單位信息庫，內(nèi)容包括單位名稱、地址、需要防御的災(zāi)害種類、氣象災(zāi)害防御責(zé)任人、應(yīng)急管理人等。信息庫內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)重點單位反饋信息及時更新。

　　市氣象局應(yīng)當(dāng)建立信息共享機制，與重點單位之間實現(xiàn)預(yù)報預(yù)警信息、災(zāi)情信息等互聯(lián)互通。

　　第三章??重點單位氣象災(zāi)害防御

　　第十二條??重點單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)易造成影響的氣象災(zāi)害種類，建立災(zāi)害風(fēng)險防控機制，加強氣象災(zāi)害防御工程設(shè)施建設(shè)，提高經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工具、機械裝置等的防災(zāi)抗災(zāi)能力。

　　第十三條??重點單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位氣象災(zāi)害防御第一責(zé)任人，對本單位的氣象災(zāi)害防御負(fù)全面責(zé)任。

　　重點單位應(yīng)當(dāng)確定氣象災(zāi)害應(yīng)急管理人，并報市氣象局。氣象災(zāi)害應(yīng)急管理人應(yīng)當(dāng)具備一定的氣象災(zāi)害風(fēng)險管理能力。

　　重點單位應(yīng)當(dāng)建立災(zāi)害性天氣發(fā)生期間值班制度，并落實值班人員的崗位責(zé)任。

　　第十四條 ?氣象災(zāi)害防御責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列氣象災(zāi)害防御職責(zé)：

　　（一）組織制定氣象災(zāi)害防御制度并督促實施；

　　（二）在災(zāi)害性天氣影響或者氣象災(zāi)害發(fā)生期間，指揮開展氣象災(zāi)害防御及自救互救等工作；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他氣象災(zāi)害防御職責(zé)。

　　第十五條??氣象災(zāi)害應(yīng)急管理人應(yīng)當(dāng)履行下列氣象災(zāi)害防御職責(zé)：

　　（一）組織制定本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急預(yù)案演練及知識培訓(xùn)；

　　（二）根據(jù)所在地易發(fā)氣象災(zāi)害類型及其對本單位的危害，組織開展氣象災(zāi)害隱患排查，確定防御重點部位，設(shè)置安全標(biāo)志，保障氣象信息接收與傳播等設(shè)施正常運行；定期開展巡查，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，提出整改意見，并督促落實整改；

　　（三）在災(zāi)害性天氣影響或者氣象災(zāi)害發(fā)生期間，開展氣象災(zāi)害防御及救援等工作，氣象災(zāi)害發(fā)生以后，及時收集災(zāi)情；

　　（四）建立健全本單位氣象災(zāi)害防御檔案。

　　第十六條??重點單位應(yīng)當(dāng)制定完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，或者在單位綜合應(yīng)急預(yù)案中納入氣象災(zāi)害防御內(nèi)容，其中安全風(fēng)險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可結(jié)合實際簡化氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要素和內(nèi)容。

　　重點單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，并做好記錄和存檔。重點單位應(yīng)當(dāng)開展氣象災(zāi)害防御知識培訓(xùn)，對相關(guān)崗位員工每年至少培訓(xùn)一次，新員工上崗前應(yīng)當(dāng)接受氣象災(zāi)害防御知識培訓(xùn)。

　　市氣象局應(yīng)當(dāng)對重點單位預(yù)案編制、應(yīng)急演練和培訓(xùn)給予指導(dǎo)。

　　第十七條??重點單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實際情況，設(shè)置氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息接收終端，接收氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息。

　　第十八條??重點單位接收到氣象災(zāi)害預(yù)警信號時，應(yīng)當(dāng)及時通過有效途徑開展隱患排查，安排相關(guān)人員進入崗位，根據(jù)預(yù)案及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。

　　發(fā)生氣象災(zāi)害或者由其造成的安全事故，可能危及相鄰區(qū)域安全時，重點單位應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府有關(guān)部門報告情況，并服從政府有關(guān)部門的指揮、調(diào)度。鼓勵重點單位積極參與搶險救援和災(zāi)后秩序恢復(fù)工作。

　　第十九條??氣象災(zāi)害預(yù)警信號生效期間，重點單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實際，按照相應(yīng)的防御指引或者標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采取防御措施。

　　不同類別的重點單位還應(yīng)當(dāng)采取下列重點防御措施：

　　（一）人員密集場所及勞動密集型企業(yè)等重點單位接收到沙塵暴、雷電、大風(fēng)、暴雨、暴雪等預(yù)報預(yù)警信息時，應(yīng)當(dāng)對因天氣原因滯留的人員提供臨時安全避險場所或者采取相應(yīng)的安全措施；

　　（二）在建工程重點單位接收到大風(fēng)、沙塵預(yù)報預(yù)警信息時，應(yīng)當(dāng)采取加固措施，加強工棚、腳手架、井架等設(shè)施和塔吊、龍門吊、升降機等機械、電器設(shè)備的安全防護，受影響較大的區(qū)域應(yīng)當(dāng)停止高空作業(yè)和戶外施工；接收到暴雨、雷電預(yù)報預(yù)警信息時，應(yīng)當(dāng)暫停戶外作業(yè)，切斷低洼地帶有危險的室外電源，及時疏通地下排水管道或者加設(shè)臨時排水措施，地下工程施工要嚴(yán)密監(jiān)視地質(zhì)變化和施工支撐體系變化；

　　（三）易燃易爆類重點單位接收到暴雨、大風(fēng)、雷電預(yù)報預(yù)警信息時，應(yīng)當(dāng)采取停止戶外作業(yè)、切斷危險電源等防御措施，并及時調(diào)整生產(chǎn)作業(yè)；接收到高溫預(yù)報預(yù)警信息時，應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)、充裝、儲存設(shè)施和運輸工具采取隔熱降溫措施，必要時停止戶外露天作業(yè)；

　　（四）旅游景區(qū)、主題公園等重點單位接收到大風(fēng)、雷電、沙塵、暴雨、暴雪等預(yù)報預(yù)警信息時，應(yīng)當(dāng)及時向游客發(fā)出警示信息，適時采取關(guān)閉相關(guān)區(qū)域、停止?fàn)I業(yè)、組織人員避險等措施。

　　第二十條??重點單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位特點組織定期巡查。定期巡查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）氣象災(zāi)害防御重點部位管理情況；

　　（二）氣象災(zāi)害隱患整改及防范措施落實情況；

　　（三）氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息接收、傳播情況；

　　（四）氣象災(zāi)害防御設(shè)施、設(shè)備檢測及日常維護情況；

　　（五）其他需要巡查的內(nèi)容。

　　定期巡查應(yīng)當(dāng)做好記錄。記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括巡查時間、巡查人員、巡查內(nèi)容和部位、巡查結(jié)果及處置情況等，巡查記錄由巡查人員簽字確認(rèn)。

　　第二十一條??氣象災(zāi)害發(fā)生后，重點單位應(yīng)當(dāng)及時向行業(yè)主管部門、應(yīng)急管理部門和氣象主管機構(gòu)等報告受災(zāi)情況。

　　第二十二條??重點單位應(yīng)當(dāng)建立健全氣象災(zāi)害防御檔案，并統(tǒng)一保管。氣象災(zāi)害防御檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）單位基本情況和易受影響的主要氣象災(zāi)害種類，防御重點部位；

　　（二）氣象災(zāi)害防御第一責(zé)任人、應(yīng)急管理人的相關(guān)資料；

　　（三）氣象災(zāi)害防御工作制度，包括氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案、巡查辦法等制度文件；

　　（四）氣象災(zāi)害防御應(yīng)急演練、知識培訓(xùn)等開展情況記錄；

　　（五）氣象災(zāi)害隱患排查、整改情況記錄，防御設(shè)備、設(shè)施的檢修記錄，氣象災(zāi)害防御應(yīng)急物資儲備情況；

　　（六）氣象災(zāi)害發(fā)生及應(yīng)急處置情況；

　　（七）其他需要歸檔的資料。

　　第四章??服務(wù)與監(jiān)督

　　第二十三條??重點單位因保險理賠需要出具氣象災(zāi)害證明的，市氣象局應(yīng)當(dāng)免費為其出具。

　　第二十四條??市氣象局應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)行業(yè)部門，根據(jù)需要及時發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象、森林草原火險等級、山洪地質(zhì)災(zāi)害及交通氣象等專項預(yù)報，提高重點單位氣象災(zāi)害防御綜合能力。

　　第二十五條??自然資源、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)牧、文體旅游廣電、能源等行業(yè)重點單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御需要和生產(chǎn)經(jīng)營需求，結(jié)合全市氣象探測設(shè)施站網(wǎng)總體規(guī)劃，依法依規(guī)建設(shè)、使用氣象要素探測設(shè)施。

　　氣象探測設(shè)施所屬單位應(yīng)按照行業(yè)管理規(guī)定向市氣象局備案及匯交資料，規(guī)范開展氣象探測設(shè)施計量檢定與維護維修，市氣象局應(yīng)當(dāng)對相關(guān)工作給予指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二十六條??鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、氣象信息服務(wù)單位開展重點單位生產(chǎn)活動與氣象因子關(guān)系研究，并有針對性地為重點單位提供氣象服務(wù)，提高氣象災(zāi)害防御能力。

　　重點單位可以根據(jù)經(jīng)營、生產(chǎn)活動需求，定制個性化的氣象服務(wù)。

　　第二十七條??鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會建立重點單位評價機制，依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對重點單位防御氣象災(zāi)害的能力和水平進行評定和公布。

　　鼓勵重點單位參加氣象災(zāi)害防御能力和水平評價。鼓勵保險機構(gòu)將重點單位的氣象災(zāi)害防御能力和水平評價結(jié)果納入相關(guān)保險費率風(fēng)險評估因素之一。

　　第二十八條??市氣象局應(yīng)當(dāng)對重點單位履行氣象災(zāi)害防御職責(zé)情況組織專項檢查或者抽查，并對檢查結(jié)果予以通報。必要時可以會同教育、工信、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文體旅游廣電、應(yīng)急管理等部門開展聯(lián)合檢查。

　　第二十九條??對重點單位監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）氣象災(zāi)害防御工作制度建設(shè)情況；

　　（二）氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息接收終端建設(shè)和運行情況；

　　（三）制定完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及開展應(yīng)急演練、培訓(xùn)情況；

　　（四）開展氣象災(zāi)害防御定期巡查、隱患排查及整改情況；

　　（五）雷電防護裝置檢測情況；

　　（六）災(zāi)害性天氣應(yīng)急處置及災(zāi)情上報情況；

　　（七）氣象災(zāi)害防御檔案建設(shè)情況；

　　（八）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)實施監(jiān)督檢查的其他情況。

　　第五章??附 ?則

　　第三十條??本辦法自公布之日起施行。