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　　附件2

　　烏海市人民政府決定修改的行政規(guī)范性文件

　　一、《烏海市人民政府關于促進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展的實施意見》（烏海政發(fā)〔2022〕18號）

　　1.將“附件2：一、總體要求（一）指導思想”中“培育鏈主企業(yè)，積極引進龍頭及配套企業(yè)，加快建立較為完備的現代裝備制造業(yè)產業(yè)鏈，做到大中小企業(yè)優(yōu)勢互補”的表述修改為“積極引進各類規(guī)模的優(yōu)質企業(yè)及配套企業(yè)，加快建立較為完備的現代裝備制造業(yè)產業(yè)鏈，促進大中小企業(yè)公平競爭、優(yōu)勢互補”。

　　2.將“附件2：一、總體要求（二）主要目標”中“培育氫能、儲能裝備制造兩個新增長極，培育鏈主企業(yè)（1—2戶）、龍頭企業(yè)（1—2戶）和‘專精特新’中小企業(yè)（1—2戶）”的表述修改為“培育氫能、儲能裝備制造兩個新增長極，鼓勵各類企業(yè)向‘專精特新’中小企業(yè)方向發(fā)展，推動產業(yè)整體升級”。

　　3.將“附件2：二、發(fā)展方向（一）風力發(fā)電裝備”中“以賽思普高純生鐵原材料優(yōu)勢為依托，引進風機輪轂鑄造、風機制造龍頭企業(yè)，培育相關配套企業(yè)，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈。重點支持內蒙古虹源風能科技有限公司烏海分公司早日達產擴能，積極推動山東水發(fā)、江蘇天奇風機裝備制造龍頭企業(yè)15萬噸風機

　　輪轂鑄造項目落地”的表述修改為“充分發(fā)揮賽思普高純生鐵的原材料優(yōu)勢，積極引入風機輪轂鑄造、風機制造行業(yè)的龍頭企業(yè)。在此基礎上，大力培育相關配套企業(yè)，以創(chuàng)新鏈為導向，合理布局產業(yè)鏈。鼓勵具備實力的企業(yè)參與風機輪轂鑄造和風機制造項目，對于契合產業(yè)發(fā)展方向，且具備創(chuàng)新性與發(fā)展?jié)摿Φ捻椖拷o予支持”。

　　4.將“附件2：二、發(fā)展方向（五）新能源汽車”中“以市場為導向，大力支持陜汽烏海專用汽車有限公司、烏海海易通銀隆新能源汽車有限公司的新能源裝備企業(yè)發(fā)展”的表述修改為“以市場為導向，鼓勵新能源汽車企業(yè)發(fā)展”。

　　5.將“附件2：三、主要任務（一）推動氫能裝備研發(fā)制造項目產業(yè)基地化布局2.氫能裝備關鍵技術研發(fā)”中“加注領域，重點支持內蒙古東源科技有限公司自治區(qū)科技重大專項計劃70MPa加氫站用加壓加注、高性能壓縮機等關鍵設備”的表述修改為“在加注領域，鼓勵企業(yè)開展70MPa加氫站用加壓加注、高性能壓縮機等關鍵設備的研發(fā)與制造，對取得技術突破和創(chuàng)新成果的企業(yè)給予支持”。

　　6.將“附件2：三、主要任務（二）推動產業(yè)鏈條式延伸”中“實施優(yōu)質企業(yè)培育工程，培育鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)和一批‘專精特新’中小企業(yè)”的表述修改為“實施優(yōu)質企業(yè)培育工程，鼓勵企業(yè)提升自身實力，向‘專精特新’中小企業(yè)的標準邁進，推動產業(yè)鏈上下游協同發(fā)展”。

　　7.將“附件3：二、主要任務專欄6傳統產業(yè)數字化改造”中“重點支持烏海中聯化工有限公司和烏海市包鋼萬騰鋼鐵有限責任公司的‘數字化車間’建設，實現車間生產計劃、調度、質量、設備、能效等全過程閉環(huán)管理”的表述修改為“鼓勵企業(yè)積極開展‘數字化車間’、‘智能工廠’建設，實現車間生產計劃、調度、質量、設備、能效等全過程閉環(huán)管理”。

　　二、《烏海市人民政府關于印發(fā)烏海市推進民營經濟高質量發(fā)展實施方案的通知》（烏海政發(fā)〔2022〕31號）

　　1.將“二、重點任務（一）降低企業(yè)生產經營成本1.降低企業(yè)稅收成本”中“全面落實國家、自治區(qū)稅收優(yōu)惠政策，設置減稅降費專窗、建立應急響應團隊、成立咨詢團隊，形成自上而下‘無縫隙’的減稅降費工作組織領導”的表述修改為“全面落實國家、自治區(qū)稅收優(yōu)惠政策，建立應急響應團隊、成立咨詢團隊，形成自上而下‘無縫隙’的減稅降費工作組織領導”。

　　2.將“二、重點任務（一）降低企業(yè)生產經營成本1.降低企業(yè)稅收成本”中“落實階段性降低工傷、失業(yè)保險費率政策”的表述修改為“落實階段性降低工傷、失業(yè)保險費率政策至2025年年底”。

　　3.刪除“二、重點任務（一）降低企業(yè)生產經營成本2.降低企業(yè)用工成本”中“積極落實受疫情影響困難企業(yè)階段性緩繳社會保險費政策，符合條件的困難企業(yè)可以申請緩繳養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險單位應繳納部分，緩繳期間不征收滯納金”的表述。

　　4.將“二、重點任務（一）降低企業(yè)生產經營成本4.降低企業(yè)用能成本”中“至2025年12月31日，對實施兩部制電價的污水處理企業(yè)、電動汽車集中式充換電設施繼續(xù)實施用電免收需量（容量）電費。對受新冠肺炎疫情影響暫時出現生產經營困難的民營企業(yè)實施用水、用電、用氣、用暖‘欠費不停供’政策”的表述修改為“至2025年12月31日，對實施兩部制電價的污水處理企業(yè)免收需量（容量）電費。2030年前，對電動汽車集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費。到2025年底，對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業(yè)、個體工商戶用水、用電、用氣、用暖‘欠費不停供’政策，經申請可給予6個月的緩繳期”。

　　5.將“二、重點任務（一）降低企業(yè)生產經營成本5.降低企業(yè)物流成本”中“牽頭單位：市交通運輸局”修改為“牽頭單位：市交通運輸局、工業(yè)和信息化局、能源局”。

　　6.將“二、重點任務（二）優(yōu)化民營企業(yè)金融服務10.支持企業(yè)直接融資”中“落實自治區(qū)獎補政策，對2023年—2025年在中國證監(jiān)會和上海、深圳、北京證券交易所提交申報材料并獲得受理的企業(yè)給予100萬元獎補；對在上海、深圳、北京證券交易所實現上市的企業(yè)給予500萬元獎補”的表述修改為“建立常態(tài)化輔導培訓機制，積極邀請專家開展資本市場專題培訓。加大上市融資支持，組織金融機構和企業(yè)開展常態(tài)化融資對接”。

　　7.刪除“二、重點任務（三）打造民營企業(yè)優(yōu)質發(fā)展環(huán)境14.健全司法平等保護”中“推進涉案企業(yè)合規(guī)改革”的表述。

　　8.將“二、重點任務（三）打造民營企業(yè)優(yōu)質發(fā)展環(huán)境15.提升政務服務效能”中“持續(xù)深化推進告知承諾制應用深度，除特殊因素外實現全部政務服務事項‘一網通辦’，推進‘極簡審批’‘一網通辦’‘跨域通辦’和‘不見面審批’的智慧化審批服務供給，努力為企業(yè)提供一站式、一條龍的集成服務。探索企業(yè)注銷‘一件事’改革，實現企業(yè)注銷申請跨部門預檢、清稅證明實時傳送，提供‘套餐式’注銷服務。深化‘證照分離’改革，按照國務院部署、自治區(qū)工作安排，制定全面改革實施方案，實施取消許可、許可改備案、告知承諾和優(yōu)化審批四種方式推進涉企經營許可事項改革”的表述修改為“持續(xù)深化政務服務事項‘一網通辦’，推進‘極簡審批’、‘一網通辦’、‘跨域通辦’和‘不見面審批’的智慧化審批服務供給，努力為企業(yè)提供一站式、一條龍的集成服務。推進企業(yè)變更、注銷‘一件事’改革，提供‘套餐式’注銷服務。深化‘證照分離’改革，按照國務院部署、自治區(qū)工作安排，全面按照取消許可、許可改備案、告知承諾和優(yōu)化審批四種方式推進涉企經營許可事項改革”。

　　9.將“二、重點任務（四）支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展16.放寬市場準入條件”中“規(guī)范有序推進政府和社會資本合作（PPP）項目建設，支持民營企業(yè)參與盤活政府性存量資產”的表述修改為“規(guī)范有序推進政府和社會資本合作項目建設，支持民營企業(yè)參與盤活政府性存量資產”。

　　10.刪除“二、重點任務（四）支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展17.鼓勵民營企業(yè)參與產業(yè)鏈建設”中“聚焦自治區(qū)確定的12條重點產業(yè)鏈和《烏海市‘產業(yè)鏈鏈長制’工作方案》確定的9條重點產業(yè)鏈編制產業(yè)鏈全景圖和重點項目清單，著力培育‘鏈主’企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領帶動作用，發(fā)掘推動一批優(yōu)質民營中小企業(yè)融入龍頭企業(yè)產業(yè)鏈，為重點產業(yè)強鏈、補鏈，提升產業(yè)鏈完整度和競爭力。對符合高質量發(fā)展的重點產業(yè)鏈，建立供應鏈金融‘1+N’服務機制（每條產業(yè)鏈確定1家銀行為主辦行，其他有意愿的銀行為輔辦行），實現全市重點產業(yè)鏈融資總量穩(wěn)定增長。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會、政府金融工作辦公室，人民銀行烏海市中心支行；責任單位：各區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化局、農牧局、文體旅游廣電局、商務局、能源局，烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）”的表述。

　　11.刪除“二、重點任務（四）支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展18.支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”中“對連續(xù)兩年入庫的科技型中小企業(yè)給予5萬元科研獎補，所需資金由項目所在區(qū)從‘科技興蒙’財政預算資金中列支”的表述。

　　12.刪除“二、重點任務（四）支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展20.加大創(chuàng)新人才培育力度”中“支持企業(yè)引進高層次人才和外國專家，支付科研啟動經費等費用，可按照規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除”的表述。

　　13.將“二、重點任務（四）支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展21.加大招商引資力度”中“結合烏海市產業(yè)結構特點，精準繪制產業(yè)招商地圖，鎖定‘鏈主’企業(yè)、通過以商招商瞄準目標企業(yè)，開展定向對接。舉辦重點項目集中簽約儀式，用好進博會、自治區(qū)對外開放招商引資推介交流活動等重要經貿活動，發(fā)揮平臺招商作用，做好招商項目宣傳推介。常態(tài)化落實好招商引資工作聯席會議制度，及時研究分析重點招商引資項目推進過程中遇到的問題、提出對策建議，加大項目協調推進力度，促進簽約項目按期開工建設。落實好《烏海市穩(wěn)增長保市場主體保就業(yè)行動方案》，強化政策落實力度，深挖政策潛力，大力保護和激發(fā)市場主體活力”的表述修改為“緊密結合市場供需、上下游配套，持續(xù)有計劃、有策劃、有目標地組織和聯合各方精準招商，以最大工作力度不斷培育積累支撐經濟高質量發(fā)展增量引擎，充分利用發(fā)揮平臺招商作用，做好城市形象和招商項目宣傳推介。加強已開工項目調度推進，著力解決投資進度慢，入統慢等問題；對存在‘卡脖子’問題的擬開工、擬落地項目，協調各區(qū)、各部門合力解決項目落地過程中存在手續(xù)辦理不暢、要素保障不足等問題，全力推動項目加快建設”。

　　14.將“二、重點任務（五）推動民營企業(yè)健康發(fā)展26.樹立正向激勵導向”中“營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍”的表述修改為“營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、誠信經營的社會氛圍”。

　　三、《烏海市人民政府辦公室關于推動全市石灰石產業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》（烏海政辦發(fā)〔2023〕42號）

　　1.將“三、主要任務（一）提高石灰石資源保障發(fā)展能力”“充分發(fā)揮規(guī)劃的調控和引領作用”中“項目建設選址應滿足《烏海市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《烏海市‘十四五’生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《烏海市‘三線一單’生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》及其他相關規(guī)劃的要求”的表述修改為“項目建設選址應滿足《烏海市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《烏海市‘十四五’生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》及其他相關規(guī)劃的要求”。

　　2.將“三、主要任務（二）不斷優(yōu)化石灰石產業(yè)布局”“統籌推動石灰石產業(yè)結構優(yōu)化”中“牽頭部門：市發(fā)展和改革委員會；責任部門：市自然資源局、區(qū)域經濟合作局、工業(yè)和信息化局，海勃灣區(qū)人民政府、海南區(qū)人民政府”修改為“牽頭部門：市工業(yè)和信息化局；責任部門：市發(fā)展和改革委員會、自然資源局、市區(qū)域經濟合作局，海勃灣區(qū)人民政府、海南區(qū)人民政府”。

　　3.將“三、主要任務（二）不斷優(yōu)化石灰石產業(yè)布局”“引導建立特色產業(yè)集群化發(fā)展”中“牽頭部門：市發(fā)展和改革委員會；責任部門：市區(qū)域經濟合作局、工業(yè)和信息化局，海勃灣區(qū)人民政府、海南區(qū)人民政府”修改為“牽頭部門：市工業(yè)和信息化局；責任部門：市發(fā)展和改革委員會、區(qū)域經濟合作局，海勃灣區(qū)人民政府、海南區(qū)人民政府”。

　　4.刪除“三、主要任務（三）促進產業(yè)鏈上下游聯動發(fā)展”“通過政策引導延伸產業(yè)鏈”中“推動石灰石向產業(yè)鏈長、資源利用效率高、生態(tài)效益好的重點骨干企業(yè)集中”的表述。

　　5.將“三、主要任務（三）促進產業(yè)鏈上下游聯動發(fā)展”“通過政策引導延伸產業(yè)鏈”中“牽頭部門：市發(fā)展和改革委員會；責任部門：市區(qū)域經濟合作局、工業(yè)和信息化局，海勃灣區(qū)人民政府、海南區(qū)人民政府”修改為“牽頭部門：市工業(yè)和信息化局；責任部門：市區(qū)域經濟合作局，海勃灣區(qū)人民政府、海南區(qū)人民政府”。

　　6.將“三、主要任務（三）促進產業(yè)鏈上下游聯動發(fā)展”“全力推動優(yōu)勢企業(yè)轉型升級”中“牽頭部門：市發(fā)展和改革委員會；責任部門：市工業(yè)和信息化局，海勃灣區(qū)人民政府、海南區(qū)人民政府”修改為“牽頭部門：市工業(yè)和信息化局；責任部門：海勃灣區(qū)人民政府、海南區(qū)人民政府”。

　　7.將“三、主要任務（三）促進產業(yè)鏈上下游聯動發(fā)展”“促進資源產業(yè)與高新技術產業(yè)對接”中“以東景、君正、華恒、三維、廣聚等一批重點企業(yè)為輻射點，周邊區(qū)域為輻射區(qū)，配套建立大型石灰石礦加工基地，統一管理、統一開采”的表述修改為“以我市重點企業(yè)為輻射點，周邊區(qū)域為輻射區(qū)，配套建立大型石灰石礦加工基地，降低開采成本”。

　　8.將“三、主要任務（三）促進產業(yè)鏈上下游聯動發(fā)展”“促進資源產業(yè)與高新技術產業(yè)對接”中“牽頭部門：市發(fā)展和改革委員會；責任部門：市區(qū)域經濟合作局，海勃灣區(qū)人民政府、海南區(qū)人民政府”修改為“牽頭部門：市工業(yè)和信息化局；責任部門：市區(qū)域經濟合作局，海勃灣區(qū)人民政府、海南區(qū)人民政府”。

　　9.刪除“三、主要任務（三）促進產業(yè)鏈上下游聯動發(fā)展”“加強石灰石產業(yè)招商引資”中“在權限范圍內制定招商引資政策”的表述。

　　10.將“三、主要任務（六）提升綠色發(fā)展水平”“加大礦山環(huán)境治理修復力度”中“對污染治理不達標的石灰石礦山，依法責令停產整治，整治完成并驗收合格后方可恢復生產”的表述修改為“對存在環(huán)境違法的石灰石礦山，依法責令整治”。

　　11.新增一條：“本意見自印發(fā)之日起施行。《烏海市人民政府辦公廳關于印發(fā)烏海市規(guī)范提升發(fā)展石灰產業(yè)實施意見的通知》（烏海政辦發(fā)〔2010〕59號）同時廢止”。