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烏海市人民政府

關(guān)于加快推進(jìn)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的實施意見

烏海政發(fā)〔2023〕11號

各區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

　　為進(jìn)一步加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，確保各類電網(wǎng)建設(shè)項目順利實施，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供安全穩(wěn)定的電力保障。根據(jù)《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國電力供應(yīng)與使用條例》《電力設(shè)施保護(hù)條例》《電力設(shè)施保護(hù)條例實施細(xì)則》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

　　一、工作目標(biāo)

　　加快推進(jìn)全市各類電網(wǎng)工程項目實施，及時解決地區(qū)電力平衡問題和建設(shè)過程中遇到的難點、重點問題，確保重點項目按期供電、新能源項目和發(fā)電廠等重要負(fù)荷及時送出、“獲得電力”水平進(jìn)一步提升、中心城區(qū)供電可靠性進(jìn)一步提高，助力“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)實現(xiàn)。

　　烏海供電區(qū)域網(wǎng)架結(jié)構(gòu)日趨合理，形成以500千伏變電站為依托，220千伏系統(tǒng)以黃河為界形成東部（海南和海勃灣地區(qū)）環(huán)網(wǎng)供電和西部（烏達(dá)地區(qū)）放射狀、環(huán)網(wǎng)相結(jié)合供電模式，實現(xiàn)110千伏電網(wǎng)雙電源供電，城市核心區(qū)電網(wǎng)系統(tǒng)全部滿足N-1運行標(biāo)準(zhǔn)。烏海地區(qū)原重載線路進(jìn)一步合理規(guī)劃，降低線路負(fù)載率。城區(qū)10千伏線路聯(lián)絡(luò)率、N-1通過率力爭達(dá)到100%、94%；供電可靠性提升至99.96%，實現(xiàn)配電自動化全覆蓋。重要場所、醫(yī)院等地區(qū)實現(xiàn)雙電源；電動汽車充電站、“煤改電”等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目供電設(shè)施逐步配套，充分滿足地區(qū)居民、工商業(yè)、農(nóng)業(yè)新增用電負(fù)荷、新能源接入和重點招商引資用電需求，確保我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定可靠用電。

? ?二、任務(wù)措施

　　（一）強(qiáng)化電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃管理

　　1.編制《烏海地區(qū)輸配電網(wǎng)規(guī)劃》，并納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及國土空間規(guī)劃。提前預(yù)留變電站、開閉站等電網(wǎng)設(shè)施用地和架空輸配電線路走廊、電力電纜通道、電網(wǎng)設(shè)施保護(hù)區(qū)，實現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃與工業(yè)、能源、林業(yè)、水利、市政、鐵路、公路、環(huán)保、電信、廣播電視等相關(guān)專項規(guī)劃有機(jī)銜接和同步實施。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市發(fā)展和改革委員會、自然資源局、能源局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局，呼鐵局烏海工務(wù)段、烏海供電公司）

　　2.對未納入國土空間規(guī)劃卻急需建設(shè)的電網(wǎng)項目，市自然資源局等部門要依法依規(guī)調(diào)整相關(guān)規(guī)劃，配合電力企業(yè)合理確定站址路徑，加快規(guī)劃許可和用地報批等手續(xù)辦理。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市自然資源局，烏海供電公司）

　　3.電力企業(yè)要建立用電負(fù)荷預(yù)測機(jī)制，各區(qū)要會同市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、能源局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門，將區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整或重大項目實施等可能引起用電負(fù)荷重大變化的信息數(shù)據(jù)按季度及時通告電力企業(yè)，電力企業(yè)要及時對電網(wǎng)專項規(guī)劃進(jìn)行論證和修編，并將修編后的電網(wǎng)專項規(guī)劃及時報送各區(qū)和各有關(guān)部門，形成順暢科學(xué)的電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、能源局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，烏海供電公司）

　　4.加強(qiáng)住宅小區(qū)低壓電力設(shè)計審查和監(jiān)管力度。電力企業(yè)應(yīng)參與住宅小區(qū)的低壓電力設(shè)計及施工圖審查，并出具審查意見，切實避免城市住宅小區(qū)樓房電氣設(shè)計和施工存在先天缺陷，最大限度杜絕觸電、火災(zāi)等安全隱患。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，烏海供電公司）

　　（二）加快電網(wǎng)建設(shè)項目支持性文件審批進(jìn)度

　　5.各區(qū)、各相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步簡化電網(wǎng)項目審批的通知》（內(nèi)政辦字〔2022〕55號）文件要求。電力企業(yè)要在開展前期工作前，書面征求各區(qū)政府及相關(guān)部門關(guān)于電網(wǎng)建設(shè)項目選址方案、規(guī)劃線路路徑方案及必要性的意見，各區(qū)政府和相關(guān)部門要在收到相關(guān)材料后，對烏海范圍內(nèi)的項目，15個工作日內(nèi)書面回復(fù)是否同意開展前期工作，對涉及跨盟市的項目，30個工作日內(nèi)書面回復(fù)是否同意開展前期工作。經(jīng)審定后的電網(wǎng)建設(shè)選址方案和規(guī)劃線路路徑方案，任何單位和部門不得占用和更改，如確需占用或更改的，需征求相關(guān)部門和電力企業(yè)意見。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市自然資源局、能源局，市公用事業(yè)發(fā)展中心，烏海供電公司）

　　6.加快電網(wǎng)項目核準(zhǔn)（備案）進(jìn)度。各區(qū)政府、各相關(guān)部門要積極配合，及時提供相關(guān)支持性文件，市能源局要在申報資料齊全的前提下，于5個工作日內(nèi)完成項目核準(zhǔn)（備案）批復(fù)。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市能源局、自然資源局，烏海供電公司）

　　7.符合用地預(yù)審條件、資料齊全的電網(wǎng)建設(shè)項目，市自然資源部門在收到相關(guān)申報資料后7個工作日內(nèi)完成紅線圖及核發(fā)《用地預(yù)審與規(guī)劃選址意見書》。符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的電網(wǎng)建設(shè)項目，市自然資源部門應(yīng)提供規(guī)劃用地紅線、線路走廊紅線及地下電纜位置、地下管線查詢、道路紅線等相關(guān)情況，同時電網(wǎng)項目在辦理農(nóng)用地征轉(zhuǎn)用時，應(yīng)優(yōu)先配置新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，為電網(wǎng)工程順利施工創(chuàng)造良好條件。（責(zé)任單位：市自然資源局）

　　（三）依法依規(guī)做好電網(wǎng)建設(shè)征地和青賠清障工作

　　8.電網(wǎng)項目建設(shè)用地，符合劃撥目錄的可以劃撥方式供地，不符合劃撥用地目錄的按照出讓方式供地。征用國有土地補(bǔ)償費參照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　9.電網(wǎng)建設(shè)項目征（占）地、拆遷、補(bǔ)償?shù)裙ぷ饔呻娏ζ髽I(yè)與項目所在地區(qū)政府及相關(guān)部門簽訂補(bǔ)償合同，并支付相應(yīng)款項，由項目所在地區(qū)政府及相關(guān)部門組織實施。工程征地、線路工程占地、青苗、林木損壞等征占補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于公布自治區(qū)征地區(qū)片綜合地價的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕16號）或烏海地區(qū)相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，各區(qū)政府應(yīng)依據(jù)相關(guān)文件及本地實際情況，建立針對電網(wǎng)工程建設(shè)的補(bǔ)償安置細(xì)則，規(guī)范電網(wǎng)建設(shè)與改造工程建設(shè)中所涉及的工程征地、線路工程占地、青苗、樹木損壞等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市自然資源局，市公用事業(yè)發(fā)展中心）

　　10.電網(wǎng)建設(shè)項目征地和青賠清障工作涉及相鄰盟市的，由烏海市相關(guān)區(qū)政府組成工作專班，構(gòu)建高效的外部協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決征地、拆遷、青苗補(bǔ)償?shù)?/span>事項，促成簽訂補(bǔ)償合同，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照相鄰盟市制度執(zhí)行。（責(zé)任單位：各區(qū)政府）

　　（四）加快電網(wǎng)建設(shè)采伐林木（使用林地、草地）、跨越等手續(xù)辦理工作

　　11.電網(wǎng)建設(shè)項目涉及采伐林木（使用林地、草地）以及跨越等級公路、鐵路、河流、橋梁、礦區(qū)等，需辦理審批手續(xù)的，林業(yè)、交通、水務(wù)、國土、規(guī)劃、農(nóng)牧業(yè)、消防等部門及屬地政府要優(yōu)化審批流程，加快手續(xù)辦理。對審批材料齊全的，應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成審核并報上級主管部門審批。對影響電力設(shè)施安全運行需要拆除或改建的設(shè)施，由電力企業(yè)按照國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定給予改建或補(bǔ)償。對被跨越物不構(gòu)成實質(zhì)性影響的，各相關(guān)單位不得違規(guī)收取各種跨越費、占用費。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市自然資源局、交通運輸局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　12.架空電網(wǎng)線路確需跨越房屋的，按照電力行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全距離的情況下，對被跨建筑物不予拆除和補(bǔ)償。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，烏海供電公司）

　　13.電網(wǎng)建設(shè)項目施工涉及封路或搭設(shè)跨越架的，鐵路、公路、交管部門應(yīng)予積極配合，若需設(shè)繞行便道，由電力企業(yè)按鐵路、公路管理部門要求標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)繞行便道。涉及穿越鐵路、公路施工的，按照相關(guān)法律法規(guī)辦理審批手續(xù)。（責(zé)任單位：市交通運輸局、公安局，內(nèi)蒙古高等級公路建設(shè)開發(fā)有限公司、呼鐵局烏海工務(wù)段、烏海供電公司）

　　14.為保證審批流程進(jìn)一步簡化和明確，提速電網(wǎng)項目審批手續(xù)進(jìn)度，暢通電網(wǎng)建設(shè)的“綠色通道”，推動電網(wǎng)項目早開工早建成早見效。對于電網(wǎng)項目的變電站、塔基和桿等工程設(shè)施需占用草原的，在辦理草原征占用審核審批手續(xù)時，在保障草原所有者、使用者、承包經(jīng)營者等合法權(quán)益基礎(chǔ)上，由各區(qū)人民政府與供電單位簽訂補(bǔ)償協(xié)議，作為林草手續(xù)組卷上報。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，烏海供電公司）

　　（五）規(guī)范電網(wǎng)建設(shè)“破路破綠”管理

　　15.城市“破路、破綠”是指烏海市建成區(qū)內(nèi)需要挖掘、占用城市道路(指路基、路面、人行道)，移植、砍伐、臨時占用園林綠化的建設(shè)行為。城市“破路、破綠”修復(fù)費用，按照“誰破壞誰修復(fù)”的原則承擔(dān)。電力企業(yè)主配網(wǎng)建設(shè)項目涉及城市道路挖掘以及砍伐、移植樹木和占用綠地的“破路、破綠”，在申報資料齊全的前提下，城市管理綜合執(zhí)法等部門受理電力企業(yè)“破路、破綠”申請后，于2個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予或不予行政許可的書面決定。因電力故障發(fā)生緊急搶修的“破路、破綠”工程電力企業(yè)可先行施工，并報告市公安局、公用事業(yè)發(fā)展中心等部門單位，根據(jù)工程實際情況在24小時內(nèi)辦理審批事項承諾備案手續(xù)。具體收費標(biāo)準(zhǔn)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、財政廳關(guān)于規(guī)范城市道路挖掘修復(fù)收費標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》（內(nèi)發(fā)改費字〔2016〕323號）執(zhí)行。若電力線路需要進(jìn)入既有綜合管廊的，按照綜合管廊使用辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局、公安局，市公用事業(yè)發(fā)展中心，烏海供電公司）

　　（六）支持小型基建項目建設(shè)

　　16.小型基建工程是服務(wù)地區(qū)電力事業(yè)的基礎(chǔ)工程，各區(qū)要高度重視，列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點工程專項推進(jìn)。市自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門要支持配合電力企業(yè)辦理審批手續(xù)，縮短審批時間，給予小型基建項目大力支持。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　（七）加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)

　　17.電網(wǎng)建設(shè)項目取得核準(zhǔn)立項批復(fù)后，電力管理部門應(yīng)將經(jīng)批準(zhǔn)的電力設(shè)施新建、改建或擴(kuò)建的規(guī)劃和計劃通知城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門，并劃定保護(hù)區(qū)域。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門應(yīng)將電力設(shè)施新建、改建或擴(kuò)建的規(guī)劃和計劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市能源局、自然資源局，烏海供電公司）

　　18.電力管理部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院、自治區(qū)有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)規(guī)定，對電力設(shè)施保護(hù)區(qū)設(shè)立標(biāo)志。任何單位和個人不得在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)修建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植可能危及電力設(shè)施安全的植物，不得堆放可能危及電力設(shè)施安全的物品。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市能源局、公安局，烏海供電公司）

　　19.烏海供電公司應(yīng)在必要的架空電力線路保護(hù)區(qū)區(qū)界上設(shè)立標(biāo)志，并標(biāo)明保護(hù)區(qū)的寬度和保護(hù)規(guī)定。任何單位或個人在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、易燃物、易爆物及其他影響安全供電的物品；不得燒荒；不得興建建筑物、構(gòu)筑物；不得種植可能危及電力設(shè)施安全的植物。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市能源局、公安局，烏海供電公司）

　　20.在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者種植植物、堆放物品，危及電力設(shè)施安全的，由各區(qū)人民政府責(zé)令強(qiáng)制拆除、砍伐或者清除。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對已劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi)新種植或自然生長的可能危及電力設(shè)施安全的樹木，予以砍伐，并不予支付林木補(bǔ)償費、林地補(bǔ)償費、植被恢復(fù)費等任何費用。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市能源局、公安局、城市管理綜合執(zhí)法局，市公用事業(yè)發(fā)展中心，烏海供電公司）

　　三、保障要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立定期研究解決電網(wǎng)建設(shè)中重要事項和難點問題的工作機(jī)制。由市能源局牽頭，相關(guān)部門參加，每季度召開一次電網(wǎng)建設(shè)部門聯(lián)席會議，會商解決電網(wǎng)建設(shè)中的問題。供電部門負(fù)責(zé)整理需研究解決的事項，及時提請會議研究。各區(qū)應(yīng)結(jié)合工作實際建立高效議事協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對轄區(qū)電網(wǎng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保項目建設(shè)順利推進(jìn)。

　　（二）做好督促協(xié)調(diào)。各區(qū)、各有關(guān)部門要主動承擔(dān)責(zé)任，按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。同時要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，凝聚工作合力，共同推進(jìn)全市電網(wǎng)建設(shè)，確保電網(wǎng)建設(shè)項目順利推進(jìn)。

　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各區(qū)、各有關(guān)部門、供電部門要充分利用各類宣傳媒介加大對電網(wǎng)建設(shè)的宣傳力度，努力營造全社會理解支持電網(wǎng)建設(shè)的良好氛圍。

　　本實施意見自印發(fā)之日起執(zhí)行。《烏海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電網(wǎng)建設(shè)的實施意見》（烏海政發(fā)〔2020〕37號）同時廢止。

　　????????????????????????????????2023年5月10日

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