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烏海市人民政府辦公室

關于印發(fā)烏海市進一步提信心擴消費穩(wěn)增長

二十三條措施的通知

烏海政辦發(fā)〔2023〕2號

各區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

　　《烏海市進一步提信心擴消費穩(wěn)增長二十三條措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2023年1月20日

　　（此件公開發(fā)布）

烏海市進一步提信心擴消費穩(wěn)增長

?二十三條措施

　　為大力提振市場信心，加快恢復和擴大消費，在穩(wěn)中求進的基礎上穩(wěn)中快進、穩(wěn)中優(yōu)進，推動經(jīng)濟恢復發(fā)展活力，現(xiàn)結合我市實際，提出如下措施。

　　一、財政稅收政策

　　（一）進一步落實稅收優(yōu)惠政策。落實國家、自治區(qū)組合式減稅降費政策，落實支持企業(yè)創(chuàng)新的階段性減稅政策。落實國家關于金融機構不良債權以物抵債稅收優(yōu)惠政策，支持金融機構處置不良債權。落實政府定價經(jīng)營服務性收費清單制度，確保清單之外無政府定價收費項目。繼續(xù)落實小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策至2024年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減按50%征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。（國家稅務總局烏海市稅務局、市財政局、中國銀保監(jiān)會烏海監(jiān)管分局按職責分工負責）

　　（二）實施社保費緩繳政策。階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費政策到期后，參保單位可申請在2023年12月31日前采取分期或逐月等方式對緩繳的社會保險費予以補繳，補繳期間免收滯納金。（市人力資源和社會保障局負責）

　　二、金融支持政策

　　（三）實施延期還本付息。金融機構按延期還本付息政策要求，延期貸款正常計息、免收罰息，避免出現(xiàn)限貸、抽貸、斷貸，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。金融機構可根據(jù)實際情況暫時簡化業(yè)務流程和申請材料，在確保風險可控前提下，采取“容缺辦理、事后補辦”等方式，實現(xiàn)快速審批、快速放款。政府性融資擔保機構主動做好配套金融服務。（人民銀行烏海市中心支行、中國銀保監(jiān)會烏海監(jiān)管分局、市政府金融工作辦公室按職責分工負責）

　　（四）降低企業(yè)融資成本。對2022年第四季度存續(xù)、新發(fā)放的普惠小微貸款（正常計息），在原貸款合同利率基礎上減息1個百分點（年化）。對生產(chǎn)經(jīng)營和資金周轉連續(xù)性強、有經(jīng)常性短期循環(huán)用信需求的企業(yè)和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，鼓勵金融機構推廣“隨借隨還”的貸款模式。全面推進“見貸即擔”“見擔即貸”合作，用好擔保費補貼政策。（人民銀行烏海市中心支行、中國銀保監(jiān)會烏海監(jiān)管分局、市政府金融工作辦公室按職責分工負責）

　　（五）強化融資貼息支持。建立企業(yè)融資需求清單，對符合申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度不超過20萬元，期限不超過3年的個體工商戶和貸款額度不超過300萬元，期限不超過2年的小微企業(yè)，給予貼息政策支持，由市區(qū)兩級財政按比例分擔。（市財政局、政府金融工作辦公室、中國銀保監(jiān)會烏海監(jiān)管分局、人民銀行烏海市中心支行按職責分工負責）

　　（六）提升貸款服務質效。支持烏海銀行為優(yōu)質項目開辟貸款“綠色通道”，在企業(yè)取得立項、環(huán)評、可研后即可投放，投放金額不超過項目總投資的30%，有效緩解企業(yè)前期資金壓力。（中國銀保監(jiān)會烏海監(jiān)管分局、人民銀行烏海市中心支行、烏海銀行，市政府金融工作辦公室按職責分工負責）

　　三、促進消費政策

　　（七）擴大汽車成品油大宗商品消費。安排資金400萬元，發(fā)放加油消費券。加大力度鼓勵汽車更新?lián)Q代消費，以新能源汽車為重點，單筆購車最高可享受補貼5000元，同時覆蓋油電混合動力、傳統(tǒng)燃油等車輛類型。（市商務局負責）

　　（八）提振旅游消費。安排資金100萬元，組織開展全域旅游系列活動，推出特色體驗產(chǎn)品，提升旅游熱度。（市商務局、文體旅游廣電局按職責分工負責）

　　（九）激活家居家電和通訊類消費。安排資金300萬元，實施“約惠烏海 暢享生活”家居家電促銷活動，單筆消費最高補貼1000元，加快家居裝飾提質換新、智能家電升級迭代。（市商務局負責）

　　（十）激發(fā)日常消費。安排資金400萬元，著眼與群眾生活緊密相關的商超、餐飲、社區(qū)便民等日常消費重點領域，發(fā)放滿減類專用消費券，單筆消費最高補貼700元。（市商務局、財政局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會按職責分工負責）

　　（十一）拓展平臺消費。安排100萬元鼓勵企業(yè)依托線上平臺開展消費促進活動。（市商務局負責）

　　（十二）促進會展業(yè)發(fā)展壯大。安排資金700萬元，支持市、區(qū)舉辦各類展覽展銷活動，對展會時間、地點及舉辦周期相對固定，與烏海市主導產(chǎn)業(yè)鏈密切相關，且規(guī)模較大、輻射帶動力強的市場化、商業(yè)化專業(yè)展會給予一定支持。重點培育本土品牌展會，引進大型展會，發(fā)揮會展平臺集聚作用，帶動吃住行游購娛等要素消費。（市商務局負責）

　　四、穩(wěn)定市場主體政策

　　（十三）持續(xù)降低企業(yè)運營成本。自2023年1月1日起至2023年3月31日，電網(wǎng)企業(yè)在計收電壓等級不滿1千伏的代理購電工商業(yè)用戶電費時，統(tǒng)一按到戶電價水平的95%結算；自2023年2月1日起至2023年6月30日，個體工商戶到戶氣價、水價統(tǒng)一下調10%；對2022—2023年供暖季全市供熱范圍內正常用熱商業(yè)用戶（不含財政撥款用戶、居民住宅用戶、停供用戶和其他非經(jīng)營性用戶）減免10%的熱費。已繳費用戶到各營業(yè)網(wǎng)點申請辦理政策減免費用轉續(xù)手續(xù)。在政策優(yōu)惠期內實施用水、用電、用氣、取暖“欠費不停供”的措施，于2023年7月31日前補繳相關欠款，在規(guī)定補繳期內免收違約金。切實加強水、電、氣、暖價格監(jiān)管，確保民營企業(yè)及時足額享受降價紅利。鼓勵各區(qū)出臺更優(yōu)惠的用氣、用水價格。（責任單位：市財政局、市場監(jiān)督管理局、城市管理綜合執(zhí)法局、城市建設投資集團有限責任公司、烏海供電公司，各區(qū)人民政府按職責分工負責）

　　（十四）降低企業(yè)用能成本。擴大用能市場化交易，對用電容量160千瓦及以下的小微企業(yè)和普通低壓客戶實行用電報裝“零投資”。至2025年12月31日，對實施兩部制電價的污水處理企業(yè)、電動汽車集中式充換電設施繼續(xù)實施用電免收需量（容量）電費。（市城市管理綜合執(zhí)法局、烏海供電公司按職責分工負責）

　　（十五）著力防范和化解拖欠中小微企業(yè)賬款。嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，不得以內部人員變更、履行內部付款流程或在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或延遲支付中小企業(yè)款項。建立機關事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小型企業(yè)賬款定期披露、主動執(zhí)法、勸告指導制度。嚴格落實商業(yè)匯票信息披露規(guī)則，強化商業(yè)匯票市場化約束機制。（市工業(yè)和信息化局、財政局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、人民銀行烏海市中心支行，各區(qū)人民政府按職責分工負責）

　　（十六）著力穩(wěn)定物價。從快從嚴查處糧油、蔬菜、藥品等重要民生商品及防護用品經(jīng)營者不按規(guī)定明碼標價、哄抬物價、價格欺詐、捏造散布漲價信息等價格違法行為。加強線上銷售商品和服務價格監(jiān)管。完善落實成品糧油、豬肉、蔬菜等重要民生商品儲備調節(jié)機制。（市市場監(jiān)督管理局、發(fā)展和改革委員會、商務局按職責分工負責）

　　（十七）緩解開發(fā)企業(yè)資金壓力。加強資金監(jiān)管，將商品房預售資金的撥付節(jié)點由8個增加到11個，居間服務公司資金撥付辦結時間由3個工作日壓縮到1個工作日，推動開發(fā)企業(yè)靈活申請使用資金。（市住房和城鄉(xiāng)建設局負責）

　　（十八）實施公積金階段性支持政策。經(jīng)營困難的小微企業(yè)，可申請緩繳住房公積金，緩繳期限截至2023年6月30日，緩繳期間繳存時間連續(xù)計算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。（市公積金中心負責）

　　（十九）減免計量器具檢定檢測費用。2023年6月30日前，免收全市個體工商戶委托的計量器具檢定校準、產(chǎn)品質量檢驗檢測費用；免收全市小微企業(yè)強制檢定計量器具費用；按收費標準減半收取全市小微企業(yè)其他計量器具檢定、校準費用。（市檢驗檢測中心負責）

　　五、保基本民生政策

　　（二十）深入開展支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列活動。實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，強化部門聯(lián)動，通過大數(shù)據(jù)比對，以“政策找人”方式，精準推送政策信息，對首次成功創(chuàng)業(yè)的登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生（含在校生）、退役軍人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農牧民工等，在相關部門登記注冊正常經(jīng)營1年以上，帶動其他勞動者就業(yè)且正常申報納稅的，給予不低于5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。（市人力資源和社會保障局負責）

　　（二十一）實施未就業(yè)高校畢業(yè)生服務攻堅行動。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業(yè)，給予一次性吸納就業(yè)補貼。借助國家小程序、本地服務平臺等載體，將未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入實名制服務范圍。對未就業(yè)畢業(yè)生，掌握求職意愿和需求，有針對性地提供1次職業(yè)指導、3次崗位推介、1次職業(yè)培訓機會或1次就業(yè)見習機會，對確實難以通過市場實現(xiàn)就業(yè)的，提供公益性崗位進行兜底安置。（市人力資源和社會保障局、財政局按職責分工負責）

　　（二十二）加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農牧民工、農村牧區(qū)自主創(chuàng)業(yè)農牧民工及吸納此類人員達到規(guī)定比例的小微企業(yè)納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放范圍；小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人數(shù)與企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)占比，由20%下降為15%，超過100人的企業(yè)下降為8%；符合條件的個人最高可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度由15萬元提高至20萬元；對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當提高貸款額度，最高不超過符合條件個人貸款總額度的10%；新發(fā)放的10萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，以及全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項目，獲得市級以上榮譽稱號的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機構評估認定的信用小微企業(yè)、商戶、農戶，經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體，免除反擔保要求。（市財政局、人力資源和社會保障局、政府金融工作辦公室按職責分工負責）

　　（二十三）擴大社會保障兜底范圍。對受新型冠狀病毒感染影響無法返崗復工、連續(xù)3個月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，經(jīng)本人申請，由務工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時救助金。對受新型冠狀病毒感染影響暫未就業(yè)，基本生活面臨困難的大學生，以及其他因新型冠狀病毒感染導致基本生活陷入臨時困境的家庭或個人，納入臨時救助范圍。根據(jù)價格指數(shù)變動，及時啟動烏海市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，為困難群眾發(fā)放臨時價格補貼，保障低收入群體基本生活。（市財政局、人力資源和社會保障局、民政局，各區(qū)人民政府按職責分工負責）

　　以上政策措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2023年6月30日。具體政策已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。各責任單位制定詳細操作細則，提前做好政策解讀宣傳。所需財政補貼資金按照市、區(qū)兩級事權分級承擔。國家和自治區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟大盤接續(xù)措施、自治區(qū)《關于推動復工復產(chǎn)復商復市若干政策》等相關政策措施，我市一并遵照執(zhí)行。政策措施同時符合國家或自治區(qū)政策的，按照“就高不就低”的原則，不重復享受。